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中國(guó)會(huì)計(jì)視野訊財(cái)政部公布對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1001號(hào)建議的答復(fù)（摘要）

。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1001號(hào)建議為胡少先提出的《關(guān)于加快推進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)改革的建議》。

回復(fù)指出

，文章對(duì)目前會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)存在的問題分析深入客觀

，提出的建議很有針對(duì)性，對(duì)財(cái)政部進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度具有重要的指導(dǎo)和借鑒作用

?div id="m50uktp" class="box-center"> ？偨Y(jié)了財(cái)政部在不斷完善政府采購(gòu)制度中所做的工作，并提出擬采取幾方面措施

。

財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)改革建議的回復(fù)

以下為財(cái)政部公布對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1001號(hào)建議的答復(fù)（摘要）

一

、關(guān)于“會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)”問題

誠(chéng)如代表所言，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法僅適用于技術(shù)

、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目

。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇適合該類項(xiàng)目特點(diǎn)的采購(gòu)方式和評(píng)分方法

。近年來

，財(cái)政部不斷完善政府采購(gòu)制度，著力提高招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量

，實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)

，主要進(jìn)行了以下幾方面工作：

一是完善制度辦法

，遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目中的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

，財(cái)政部修訂完善了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）

，規(guī)定了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的適用范圍，即技術(shù)

、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目

；明確投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的

，且不能證明其報(bào)價(jià)合理性的

，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。同時(shí)

，指導(dǎo)有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)《委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2006〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定

，對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)重設(shè)定在20%以下。

二是強(qiáng)化需求和履約驗(yàn)收管理

，著力提高采購(gòu)質(zhì)量

。財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理和履約驗(yàn)收的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號(hào)），明確采購(gòu)人是需求和履約驗(yàn)收的第一責(zé)任人

，要求采購(gòu)需求的制定須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

，履約驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)

、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)

，并將需求和履約驗(yàn)收管理嵌入本單位內(nèi)控流程

，著力提高采購(gòu)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)

，倒逼供應(yīng)商誠(chéng)信履約

。財(cái)政部制定印發(fā)《在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2016〕125號(hào)），要求在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢和使用相關(guān)主體的信用記錄

。在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)開辟專欄

，發(fā)布供應(yīng)商的嚴(yán)重違法失信記錄，并將相關(guān)信息與“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行共享

。同時(shí)

，與多部門簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒，對(duì)包括嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為在內(nèi)的多領(lǐng)域違法失信行為當(dāng)事人

，依法限制其參加政府采購(gòu)活動(dòng)

。

四是提高公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。從2017年起將中央預(yù)算單位貨物

、服務(wù)的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)從120萬元提高到200萬元

，提高采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自由選擇采購(gòu)方式的自主權(quán)

。

目前，財(cái)政部正研究深化政府采購(gòu)制度改革

，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)

，著力解決政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。初步考慮擬采取以下幾方面措施：

一是建立政府采購(gòu)用戶反饋機(jī)制

。開展對(duì)供應(yīng)商的用戶評(píng)價(jià)

，將供應(yīng)商信用信息、評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)采購(gòu)的重要依據(jù)

。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的行業(yè)信息排名可以作為相關(guān)采購(gòu)評(píng)審的重要參考因素

。

二是繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向。健全采購(gòu)需求管理和履約驗(yàn)收制度

，強(qiáng)化采購(gòu)人確立采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的責(zé)任

，完善相關(guān)內(nèi)控制度，提高專業(yè)化水平

，引導(dǎo)采購(gòu)人采購(gòu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)

。

三是繼續(xù)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為的聯(lián)合懲戒備忘錄

，對(duì)包括相關(guān)失信主體開展聯(lián)合懲戒

，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)

，配合相關(guān)部門開展質(zhì)量誠(chéng)信聯(lián)合懲戒

。依法限制嚴(yán)重質(zhì)量失信行為當(dāng)事人參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1001號(hào)建議的答復(fù)（摘要）

上一篇：《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》：胡少先:加快招投標(biāo)改革高質(zhì)量會(huì)計(jì)服務(wù) ，進(jìn)一步明確跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施有關(guān)要求（內(nèi)附權(quán)威解讀）"> 下一篇：自然資源部發(fā)文，進(jìn)一步明確跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施有關(guān)要求（內(nèi)附權(quán)威解讀）

總部:江蘇省南京市建鄴區(qū)夢(mèng)都大街176-3號(hào)華盛興偉大廈

上海:上海市虹口區(qū)東寶興路157號(hào)精武大廈1801室

北京:北京市海淀區(qū)蓮花池東路53號(hào)瑞海大廈879室

廣州:廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路750號(hào)廣聯(lián)大廈1407-12室

杭州:浙江省杭州市蕭山區(qū)皓月路188號(hào)萬和國(guó)際中心6幢15層

天津:天津市河?xùn)|區(qū)春華街道福建大廈1001

成都:四川省成都市金牛區(qū)蜀西路46號(hào)盛大國(guó)際2棟1001號(hào)

重慶:重慶市九龍坡區(qū)科園一路30號(hào)華碩潮創(chuàng)城4樓20號(hào)

太原:山西省太原市杏花嶺區(qū)建設(shè)北路196號(hào)太鐵廣場(chǎng)A座1510室

聯(lián)系電話:025-83213161

電子信箱:hsxw97@greatchinaca.com

聯(lián) 系人:陳小姐

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