自然資源部：關于軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)

，強烈推薦這6種模式！

，落地區(qū)為地鐵車站、地下公共過街通道和停車泊位等居住配套；上蓋區(qū)首層為地鐵功能區(qū)；二層為公共停車位；三層及以上為綠化、教育、居住等多種業(yè)態(tài)。

成都市崔家店停車場綜合開發(fā)項目依托軌道交通

，通過統(tǒng)一開發(fā)高效利用土地，將居住、交通、購物、就業(yè)高度結合起來。項目地下為雙層地鐵停車場設施；地上為綜合開發(fā)項目，可修建二類住宅、商業(yè)服務業(yè)設施、地鐵線網控制中心、公園綠地及道路。

二

、軌道交通節(jié)地模式的主要特點

軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)項目用途復雜，包括地下空間使用權

、地面市政道路、公園、住宅、商業(yè)等多種用地類型，涉及供地方式、供地價格、規(guī)劃手續(xù)、權屬登記等各個環(huán)節(jié)。各地綜合運用多種手段，加強工作管理，創(chuàng)新節(jié)地模式，探索符合軌道交通特點的土地利用方式。

（一）在制度設計上

，制定了管理辦法

、編制了專項規(guī)劃。

為確保軌道交通綜合開發(fā)項目順利實施

，加強地上地下空間、軌道交通場站與周邊用地的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同建設，各地相繼出臺了相關政策文件。

北京市出臺了《關于加強軌道交通場站與周邊用地一體化規(guī)劃建設的意見》

，優(yōu)化項目審批和土地供應機制，明確投資分攤和收益分配機制，促進軌道交通設施與城市功能有機融合。

上海市印發(fā)了《關于推進本市軌道交通場站及周邊土地綜合開發(fā)利用的實施意見》，對軌道交通場站及周邊土地綜合開發(fā)的規(guī)劃條件

、開發(fā)方式、開發(fā)主體、收益管理作了積極探索。

廣州市印發(fā)了《廣州市軌道交通場站綜合體建設及周邊土地綜合開發(fā)實施細則(試行)的通知》等政策

，支持建設綜合交通樞紐，打造綠色出行交通系統(tǒng)，推進土地集約高效利用。

深圳市在《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃》基礎上，編制前海開發(fā)單元規(guī)劃

，加強公共交通集散點與上蓋物業(yè)開發(fā)的聯(lián)動，提高項目周邊地區(qū)土地能效。

杭州市出臺了《杭州市城市軌道交通地上地下空間綜合開發(fā)土地供應實施辦法》

、《杭州市城市軌道交通上蓋物業(yè)預留工程前期審批指導辦法（試行）》，開展了地鐵車輛段上蓋綜合開發(fā)專題城市設計，編制了《杭州市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃（2012-2020）》，加強與軌道交通等專項規(guī)劃的銜接協(xié)調，通過控制性詳細規(guī)劃明確重點地區(qū)開發(fā)利用等內容。

（二）在供地方式上，大多采取分層設立建設用地使用權

。

依據(jù)現(xiàn)有土地供應政策

，對符合《劃撥用地目錄》的交通用地部分，仍以劃撥方式供地，其他部分需招拍掛出讓的，主要采取招標、掛牌出讓，也有采取協(xié)議出讓