中鐵協(xié)召開工作發(fā)展研討會

9月5日，中國地方鐵路協(xié)會召開工作發(fā)展研討會。黃民會長主持會議并作了重要講話。鄭明理秘書長就今年以來工作及后幾個月重點作了簡要報告。

黃民會長提出了中國地方鐵路協(xié)會工作需要認清形勢，把握重點：

一、鐵路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要加大補短板力度。鐵路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，需要加大補短板的力度。主要是補結(jié)構(gòu)性短板。第一，城市群。我們鐵路網(wǎng)過去的發(fā)展更多地注重在區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，注重在路網(wǎng)主骨架的形成，遺留的問題就是我們的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著城市群的快速發(fā)展，目前鐵路支撐作用不夠，干線問題解決了，城市群內(nèi)城際鐵路的運輸顯得有些短缺，主要是覆蓋度不夠。干線覆蓋20萬、50萬以上人口城市，城際鐵路則需考慮覆蓋10萬人口城鎮(zhèn)。未來城際鐵路將是路網(wǎng)發(fā)展的一個重點，而按照中央關(guān)于鐵路事權(quán)劃分原則，這種事權(quán)屬地方政府，未來發(fā)展將是地方投資為主，我們協(xié)會應(yīng)該起到更加重要作用。第二，都市圈。特大型城市發(fā)展一定是組團式，在城市核心區(qū)周邊有若干個衛(wèi)星城鎮(zhèn)，這種衛(wèi)星城鎮(zhèn)和核心城區(qū)之間的聯(lián)通，離不開軌道交通，市域鐵路將發(fā)揮重要的作用。這又是我們鐵路網(wǎng)當(dāng)中的短板，而這個短板的補充，按照事權(quán)劃分，又是地方事權(quán)，應(yīng)是以城市人民政府為主，也需要我們協(xié)會提供服務(wù)。第三，貨運網(wǎng)。過去我們更多地注重大通道建設(shè)，注重干線能力的提高，忽略了支線，使得我們鐵路的優(yōu)勢還不能得到充分發(fā)揮。加強貨運網(wǎng)的支線建設(shè)，按照事權(quán)劃分的相關(guān)規(guī)定，通常也是地方事權(quán)，又是我們協(xié)會需要服務(wù)的。第四，專用線。專用線是解決鐵路“前后一公里”的關(guān)鍵，是路網(wǎng)的延伸和觸角，需要加快建設(shè)。專用線主要由企業(yè)投資，事權(quán)屬地方政府，是協(xié)會的主要服務(wù)領(lǐng)域。所以，鐵路網(wǎng)高質(zhì)量地發(fā)展，中國地方鐵路協(xié)會的作用將非常明顯，我們有責(zé)任和義務(wù)來幫助進一步推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展，使中國的鐵路成為交通強國的重要支撐。

二、運輸服務(wù)供給質(zhì)量的提高，需要加大改革力度。近年來，鐵路運輸服務(wù)供給質(zhì)量不斷提高，最顯著的就是高鐵產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)購票的推出，極大地提高了鐵路客運供給質(zhì)量。但客運產(chǎn)品質(zhì)量有待進一步提高，譬如城際及市域公交化產(chǎn)品，貨運產(chǎn)品質(zhì)量的提高有待突破。所有這些均需要更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟優(yōu)勢，通過競爭來實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的進一步提高。而競爭環(huán)境的形成，需要加大改革力度，通過發(fā)展改革不失為一種積極穩(wěn)妥的方式。如果能夠培育若干區(qū)域型和市域型鐵路運輸公司，在區(qū)域內(nèi)形成鐵路內(nèi)部競爭，新的供給產(chǎn)品就一定能夠推出。培育有實力的地方鐵路運輸企業(yè)離不開我們協(xié)會，需要我們協(xié)會幫助地方政府及出資人來實現(xiàn)，這是我們協(xié)會未來的一個工作重點。

三、地方鐵路企業(yè)的健康發(fā)展需要降低成本。現(xiàn)在我們一些地方鐵路支線、專用線標準都得要和國鐵一樣、與干線一樣，肯定不行。對于支線鐵路，應(yīng)該是什么樣的建設(shè)標準和運營維護標準，成本是不是可以降低；市域鐵路的要求和干線高鐵也不應(yīng)該一樣。那么，怎么制定這種地方性鐵路的建設(shè)和運營標準，這又是我們協(xié)會未來的任務(wù)。我們已經(jīng)啟動的標準建設(shè)就是要解決這個問題。

四、地方鐵路可持續(xù)發(fā)展，需要人才的基礎(chǔ)支撐和科技創(chuàng)新的動力支撐。我們在過去一兩年中，做了一些工作，開展了安全、運輸、法律等培訓(xùn)，要繼續(xù)辦好辦精。今后還應(yīng)該開展更多的專項性培訓(xùn)。要根據(jù)地方鐵路企業(yè)的訴求，圍繞客、貨運清算、委托經(jīng)營和自主經(jīng)營等方面，選不同的主題，大力培養(yǎng)地方鐵路企業(yè)的人才。為推動科技創(chuàng)新，今年我們設(shè)立了地方鐵路協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎，力爭為地方鐵路企業(yè)科技創(chuàng)新，建一個平臺，推動科技進步。

鄭明理秘書長就當(dāng)前工作提出具體要求，一要認真宣傳貫徹黨的二十大會議精神。黨的二十大于10月16日召開，組織收看收聽黨的二十大開幕式盛況，聆聽習(xí)近平總書記代表黨的十九屆中央委員會向大會所作的報告。把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十大會議精神作為最重要的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會報告精神實質(zhì)，準確把握報告豐富內(nèi)涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到報告精神上來。二要克服困難，緊盯目標，圓滿完成全年工作任務(wù)。在疫情可控條件下，11月上旬將召開新興軌道交通分會成立和高質(zhì)量發(fā)展論壇；舉辦城際及市域（郊）鐵路站城融合發(fā)展論壇。三要加強調(diào)研，充分聽取會員單位的意見，為明年工作做好準備。四要加強團隊思想作風(fēng)建設(shè)，增強團隊服務(wù)能力。要齊心協(xié)力、密切配合，共同推動協(xié)會各項工作，順利完成今年工作任務(wù)。

協(xié)會專家委員會常務(wù)副主任黃殿輝，專用線分會會長李明水，專家委員會副主任、中鐵協(xié)技術(shù)和管理專家委員會主任李壽兵在會上作了發(fā)言。

中國地方鐵路協(xié)會各部門、工會、分支機構(gòu)及中鐵協(xié)工程咨詢公司全體人員參加了會議。

（來源:中國地方鐵路協(xié)會）