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9月5日

，中國地方鐵路協(xié)會(huì)召開工作發(fā)展研討會(huì)

。黃民會(huì)長主持會(huì)議并作了重要講話

。鄭明理秘書長就今年以來工作及后幾個(gè)月重點(diǎn)作了簡要報(bào)告。

黃民會(huì)長提出了中國地方鐵路協(xié)會(huì)工作需要認(rèn)清形勢，把握重點(diǎn)：

一、鐵路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要加大補(bǔ)短板力度

。鐵路網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

，需要加大補(bǔ)短板的力度

。主要是補(bǔ)結(jié)構(gòu)性短板

。第一

，城市群。我們鐵路網(wǎng)過去的發(fā)展更多地注重在區(qū)域聯(lián)網(wǎng)

，注重在路網(wǎng)主骨架的形成

，遺留的問題就是我們的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

。隨著城市群的快速發(fā)展

，目前鐵路支撐作用不夠，干線問題解決了

，城市群內(nèi)城際鐵路的運(yùn)輸顯得有些短缺

，主要是覆蓋度不夠

。干線覆蓋20萬

、50萬以上人口城市，城際鐵路則需考慮覆蓋10萬人口城鎮(zhèn)

。未來城際鐵路將是路網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，而按照中央關(guān)于鐵路事權(quán)劃分原則

，這種事權(quán)屬地方政府，未來發(fā)展將是地方投資為主，我們協(xié)會(huì)應(yīng)該起到更加重要作用

。第二

，都市圈

。特大型城市發(fā)展一定是組團(tuán)式

，在城市核心區(qū)周邊有若干個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，這種衛(wèi)星城鎮(zhèn)和核心城區(qū)之間的聯(lián)通

，離不開軌道交通，市域鐵路將發(fā)揮重要的作用

。這又是我們鐵路網(wǎng)當(dāng)中的短板

，而這個(gè)短板的補(bǔ)充

，按照事權(quán)劃分

，又是地方事權(quán)，應(yīng)是以城市人民政府為主

，也需要我們協(xié)會(huì)提供服務(wù)。第三

，貨運(yùn)網(wǎng)

。過去我們更多地注重大通道建設(shè)

，注重干線能力的提高，忽略了支線

，使得我們鐵路的優(yōu)勢還不能得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)貨運(yùn)網(wǎng)的支線建設(shè)

，按照事權(quán)劃分的相關(guān)規(guī)定

，通常也是地方事權(quán)，又是我們協(xié)會(huì)需要服務(wù)的

。第四

，專用線

。專用線是解決鐵路“前后一公里”的關(guān)鍵，是路網(wǎng)的延伸和觸角

，需要加快建設(shè)

。專用線主要由企業(yè)投資

，事權(quán)屬地方政府

，是協(xié)會(huì)的主要服務(wù)領(lǐng)域。所以，鐵路網(wǎng)高質(zhì)量地發(fā)展

，中國地方鐵路協(xié)會(huì)的作用將非常明顯

，我們有責(zé)任和義務(wù)來幫助進(jìn)一步推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展

，使中國的鐵路成為交通強(qiáng)國的重要支撐。

二

、運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量的提高

，需要加大改革力度

。近年來

，鐵路運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量不斷提高，最顯著的就是高鐵產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)購票的推出

，極大地提高了鐵路客運(yùn)供給質(zhì)量。但客運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

，譬如城際及市域公交化產(chǎn)品

，貨運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高有待突破

。所有這些均需要更好地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過競爭來實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)一步提高

。而競爭環(huán)境的形成

，需要加大改革力度

，通過發(fā)展改革不失為一種積極穩(wěn)妥的方式

。如果能夠培育若干區(qū)域型和市域型鐵路運(yùn)輸公司，在區(qū)域內(nèi)形成鐵路內(nèi)部競爭

，新的供給產(chǎn)品就一定能夠推出

。培育有實(shí)力的地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)離不開我們協(xié)會(huì)

，需要我們協(xié)會(huì)幫助地方政府及出資人來實(shí)現(xiàn)，這是我們協(xié)會(huì)未來的一個(gè)工作重點(diǎn)

。

三

、地方鐵路企業(yè)的健康發(fā)展需要降低成本

。現(xiàn)在我們一些地方鐵路支線

、專用線標(biāo)準(zhǔn)都得要和國鐵一樣、與干線一樣

，肯定不行。對于支線鐵路

，應(yīng)該是什么樣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，成本是不是可以降低

；市域鐵路的要求和干線高鐵也不應(yīng)該一樣

。那么

，怎么制定這種地方性鐵路的建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)

，這又是我們協(xié)會(huì)未來的任務(wù)

。我們已經(jīng)啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就是要解決這個(gè)問題

。

四、地方鐵路可持續(xù)發(fā)展

，需要人才的基礎(chǔ)支撐和科技創(chuàng)新的動(dòng)力支撐。我們在過去一兩年中

，做了一些工作

，開展了安全、運(yùn)輸

、法律等培訓(xùn)

，要繼續(xù)辦好辦精。今后還應(yīng)該開展更多的專項(xiàng)性培訓(xùn)

。要根據(jù)地方鐵路企業(yè)的訴求

，圍繞客

、貨運(yùn)清算、委托經(jīng)營和自主經(jīng)營等方面

，選不同的主題

，大力培養(yǎng)地方鐵路企業(yè)的人才

。為推動(dòng)科技創(chuàng)新，今年我們設(shè)立了地方鐵路協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

，力爭為地方鐵路企業(yè)科技創(chuàng)新

，建一個(gè)平臺

，推動(dòng)科技進(jìn)步。

鄭明理秘書長就當(dāng)前工作提出具體要求，一要認(rèn)真宣傳貫徹黨的二十大會(huì)議精神

。黨的二十大于10月16日召開

，組織收看收聽黨的二十大開幕式盛況，聆聽習(xí)近平總書記代表黨的十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的報(bào)告

。把學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十大會(huì)議精神作為最重要的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神實(shí)質(zhì)

，準(zhǔn)確把握報(bào)告豐富內(nèi)涵

，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到報(bào)告精神上來

。二要克服困難，緊盯目標(biāo)

，圓滿完成全年工作任務(wù)

。在疫情可控條件下

，11月上旬將召開新興軌道交通分會(huì)成立和高質(zhì)量發(fā)展論壇

；舉辦城際及市域（郊）鐵路站城融合發(fā)展論壇。三要加強(qiáng)調(diào)研

，充分聽取會(huì)員單位的意見

，為明年工作做好準(zhǔn)備

。四要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力

。要齊心協(xié)力

、密切配合

，共同推動(dòng)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作，順利完成今年工作任務(wù)

。

協(xié)會(huì)專家委員會(huì)常務(wù)副主任黃殿輝

，專用線分會(huì)會(huì)長李明水，專家委員會(huì)副主任

、中鐵協(xié)技術(shù)和管理專家委員會(huì)主任李壽兵在會(huì)上作了發(fā)言。

中國地方鐵路協(xié)會(huì)各部門

、工會(huì)、分支機(jī)構(gòu)及中鐵協(xié)工程咨詢公司全體人員參加了會(huì)議

。

（來源:中國地方鐵路協(xié)會(huì)）

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