【審計(jì)研究】陸曉暉：國(guó)外財(cái)政審計(jì)的發(fā)展與啟示

，在已有的債務(wù)管理方面提升了嚴(yán)格的程度，例如平均每年減少過(guò)量債務(wù)率的1/20。在歐盟架構(gòu)方面，所做的改革包括實(shí)施歐盟財(cái)政穩(wěn)定性措施（EFSF）和建立歐盟穩(wěn)定性機(jī)制（ESM）。根據(jù)2012年6月歐盟通過(guò)的相關(guān)決議，最高審計(jì)機(jī)關(guān)擔(dān)任了ESM的外部審計(jì)員，歐盟各國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞新規(guī)進(jìn)行審計(jì)和分析。在意大利，歐盟出臺(tái)的一系列決議和意大利憲法修正案等相關(guān)法律，賦予了審計(jì)法院在平衡預(yù)算方面更多的問(wèn)責(zé)權(quán)力。意大利審計(jì)法院積極開展財(cái)政政策落實(shí)情況審計(jì)，指出了本國(guó)緊縮措施將導(dǎo)致惡化赤字和債務(wù)率的危險(xiǎn)性，提出要將財(cái)政的改善措施和激勵(lì)增長(zhǎng)的措施進(jìn)行綜合，審計(jì)法院還評(píng)估了逐漸減少的債務(wù)GDP比率和歐盟關(guān)于平衡預(yù)算的新規(guī)則對(duì)公共財(cái)政管理的影響。

財(cái)政審計(jì)職責(zé)的擴(kuò)展也要求審計(jì)人員具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

、財(cái)政與金融等方面的知識(shí)積累，以提升勝任能力，才能確保審計(jì)質(zhì)量。主要國(guó)家所采取的措施主要有：一是要求審計(jì)人員獲得專業(yè)認(rèn)證資格。加拿大審計(jì)署要求畢業(yè)生在進(jìn)入的頭兩年，要在有關(guān)人員指導(dǎo)下強(qiáng)化課程學(xué)習(xí)，以獲得加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的特許會(huì)計(jì)師、公認(rèn)通用會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、公認(rèn)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的注冊(cè)管理師等三大行業(yè)協(xié)會(huì)的職業(yè)資格中的至少一種資格。英國(guó)審計(jì)署主要招聘具有大學(xué)學(xué)歷并且經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得專業(yè)會(huì)計(jì)師資格的人員。美國(guó)政府審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：從事財(cái)務(wù)審計(jì)或鑒證業(yè)務(wù)的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)是執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或供職于注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府審計(jì)機(jī)構(gòu)，或在某些有多種注冊(cè)系統(tǒng)的州注冊(cè)的執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師。二是建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審計(jì)和分析預(yù)測(cè)。如美國(guó)審計(jì)署安排具有專業(yè)背景和素養(yǎng)的人員組成審計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展富有挑戰(zhàn)性的金融審計(jì)，進(jìn)行復(fù)雜的分析和預(yù)測(cè)，提交高質(zhì)量的專業(yè)研究型審計(jì)報(bào)告，凸顯審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)水準(zhǔn)。

（二）國(guó)外財(cái)政審計(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。

從國(guó)外財(cái)政審計(jì)發(fā)展的大致歷程中