國鐵工程監(jiān)函〔2017〕3號(hào)
2017年鐵路工程監(jiān)管工作總體思路是:緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍
一、縱深推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革
(一)編制完善鐵路建設(shè)工程監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單。在鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全
、招標(biāo)投標(biāo)等監(jiān)督檢查參考手冊(cè)基礎(chǔ)上,擬訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單參考文本。結(jié)合轄區(qū)鐵路工程建設(shè)實(shí)際,編制具有針對(duì)性和操作性的鐵路工程監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單。(二)建立監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫和監(jiān)督檢查人員名錄庫。按轄區(qū)建立完善涵蓋國家審批核準(zhǔn)
、地方政府審批核準(zhǔn)以及鐵路總公司自行決定鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查對(duì)象名錄,包括建設(shè)項(xiàng)目名錄和參建企業(yè)名錄。指導(dǎo)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照委托范圍,建立項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查抽查名錄。協(xié)調(diào)建立地方政府審批核準(zhǔn)項(xiàng)目、鐵路總公司自行決定項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及監(jiān)督信息互聯(lián)互通機(jī)制。分級(jí)建立監(jiān)督檢查人員名錄庫。(三)編制落實(shí)“雙隨機(jī)
(四)公開監(jiān)督檢查信息
。按國家鐵路局政府信息公開相關(guān)規(guī)定,公開轄區(qū)鐵路工程監(jiān)督檢查情況及查處結(jié)果?div id="d48novz" class="flower left">二、促進(jìn)鐵路工程優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)
(五)開展鐵路建設(shè)工程“三不問題質(zhì)量行為”專項(xiàng)整治行動(dòng)
。針對(duì)“不按工程設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用不合格的建筑材料、將不合格工程按合格工程驗(yàn)收”等違法違規(guī)質(zhì)量行為,開展為期三年的專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)持教育與處罰并舉,督促企業(yè)自查自糾,提高質(zhì)量安全意識(shí)和質(zhì)量安全管理水平,切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。(六)強(qiáng)化質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查
。以鐵路隧道工程質(zhì)量特別是襯砌厚度、空洞等質(zhì)量問題和鐵路橋梁制運(yùn)架等大型施工機(jī)械設(shè)備安全、新開工項(xiàng)目鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定公告、鐵路工程質(zhì)量安全事故四不放過落實(shí)情況、鐵路建設(shè)項(xiàng)目冬季施工等為重點(diǎn),開展質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督檢查針對(duì)性和監(jiān)管成效。(七)完善鐵路工程監(jiān)管體制機(jī)制
。做好國家審批核準(zhǔn)鐵路項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督工作,按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托,督促監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全管理制度,組織開展監(jiān)督人員培訓(xùn)。加強(qiáng)與鐵路總公司有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步理順項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作(八)建立鐵路工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理機(jī)制
(九)進(jìn)一步提升預(yù)防及應(yīng)急處置能力
。牢固樹立安全發(fā)展理念,歸納階段監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的有代表性的質(zhì)量安全問題,分析鐵路建設(shè)工程容易出現(xiàn)群死群傷事故的重點(diǎn)階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)采取措施,有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任,與國家及地方安監(jiān)部門保持有效溝通機(jī)制,進(jìn)一步暢通質(zhì)量安全事故信息渠道三 (十)加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞應(yīng)招未招 (十一)改進(jìn)鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式 (十二)強(qiáng)化鐵路工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?div id="jfovm50" class="index-wrap">。修訂印發(fā)《鐵路建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法》,優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)設(shè)置 四、維護(hù)鐵路建設(shè)市場(chǎng)良好環(huán)境 (十三)完善規(guī)范鐵路建設(shè)市場(chǎng)秩序政策措施體系 (十四)深化鐵路建設(shè)市場(chǎng)秩序整治“三違”專項(xiàng)行動(dòng)。做好鐵路建設(shè)市場(chǎng)秩序整治“三違”專項(xiàng)行動(dòng)督查整改工作 (十五)推進(jìn)鐵路建設(shè)市場(chǎng)誠信體系建設(shè) (十六)加強(qiáng)鐵路建設(shè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管 五 (十七)依法認(rèn)真處理投訴舉報(bào)加強(qiáng)鐵路工程事中事后監(jiān)管。認(rèn)真投訴舉報(bào)受理?xiàng)l件審查 (十八)進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)手段作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向 (十九)加強(qiáng)對(duì)參建單位監(jiān)督檢查 (二十)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 (二十一)充分運(yùn)用信息化手段 (二十二)研究建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大與發(fā)展改革委 (二十三)加強(qiáng)鐵路工程監(jiān)督管理 六、強(qiáng)化鐵路工程監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) (二十四)創(chuàng)新培訓(xùn)方法手段 (二十五)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神 (二十六)強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神 (發(fā)文時(shí)間:2017年1月11日)