江蘇省貫徹實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》若干問題的規(guī)定 （蘇政發(fā)[2011]91號(hào)）

蘇政發(fā)[2011]91號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省貫徹實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省貫徹實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》若干問題的規(guī)定

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施征收的項(xiàng)目。

第三條　征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

第四條  被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府參照國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房價(jià)值等因素確定。

第五條  被征收人獲得征收補(bǔ)償后仍符合申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房或者申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼、租賃廉租住房、租賃公共租賃住房條件的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府給予優(yōu)先保障。申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請(qǐng)的非被征收人之前。

第六條 對(duì)被征收人提供保障性住房的次序，按照簽訂補(bǔ)償協(xié)議后實(shí)際搬遷的先后順序確定。

第七條　被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定。

第八條　承擔(dān)房屋征收評(píng)估工作的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系，不得采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意壓低收費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。
    

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時(shí)更新。

第九條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，房屋征收部門可以通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。房屋征收部門規(guī)定被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。

第十條　確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

(一)房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息；

(二)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名；

(三)房屋征收部門按照?qǐng)?bào)名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單；

(四)被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門；

(五)被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，超過50%的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定；

(六)房屋征收部門公布被征收人協(xié)商選定或者通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。

通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

第十一條　對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。
    

第十二條　停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

第十三條　房屋被征收前的效益原則上按照房屋征收決定作出前3年的平均效益計(jì)算；不滿3年的，按照實(shí)際年限計(jì)算。計(jì)算平均效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅情況，以會(huì)計(jì)核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)。具體計(jì)算方法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
    

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模．a(chǎn)停業(yè)期限為被征收人實(shí)際搬遷之日至以原生產(chǎn)方式或者經(jīng)營方法恢復(fù)到原生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模所需的社會(huì)平均時(shí)間；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止；被征收人使用房屋征收部門提供類似房屋周轉(zhuǎn)的，使用周轉(zhuǎn)房屋的時(shí)間相應(yīng)扣減。

第十四條　給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府組織有關(guān)部門依法認(rèn)定為合法建筑；

(二)被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

(三)因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的。

法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。
    

被征收房屋于2010年7月1日前已經(jīng)改變?yōu)榻?jīng)營性用房，并取得工商營業(yè)執(zhí)照、持續(xù)營業(yè)1年以上的，可以結(jié)合實(shí)際營業(yè)年限按照適當(dāng)比例給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。具體比例由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。

第十六條　使用被征收房屋所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，房屋征收后不允許恢復(fù)原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    

第十七條　偽造、變?cè)焱恋?、房屋?quán)屬證明、工商營業(yè)執(zhí)照等證明文件騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
    

第十八條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
    

第十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位及其工作人員的管理。

第二十條　從事房屋征收工作的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握房屋征收相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和其他業(yè)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事房屋征收工作的人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。
    

第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。