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現(xiàn)將《公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們
交通運(yùn)輸部
2017年12月7日
公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作
第二條 本辦法適用于交通運(yùn)輸部及所屬行政和企事業(yè)單位的基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)
,地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬行政和企事業(yè)單位的公路、水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)。
第三條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目
,是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建和大型維修改造工程。
第四條 本辦法所稱基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)
,是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及所屬行政和企事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸單位)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)審機(jī)構(gòu))依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目組織開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的行為。
第五條 內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)組織實(shí)施
,可自行組織實(shí)施,也可根據(jù)工作需要委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施
,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)選擇社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。
第六條 基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)包括竣工決算審計(jì)
、跟蹤審計(jì)以及專項(xiàng)審計(jì)。
本辦法所稱竣工決算審計(jì)是指基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,對(duì)竣工決算的真實(shí)性
、合規(guī)性進(jìn)行的審計(jì);跟蹤審計(jì)是指對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的審計(jì);專項(xiàng)審計(jì)是指對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的某一環(huán)節(jié)或某一事項(xiàng)進(jìn)行的審計(jì)。
基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法開(kāi)展竣工決算審計(jì)
,根據(jù)管理需要,可開(kāi)展跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)。
第七條 被審計(jì)單位應(yīng)配合基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作
,提供審計(jì)所需的紙質(zhì)及電子資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),同時(shí)提供必要的審計(jì)工作條件。
第八條 基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)納入交通運(yùn)輸單位年度預(yù)算,按規(guī)定使用管理
。第二章 職責(zé)分工
第九條 交通運(yùn)輸單位按照行政管理關(guān)系和職責(zé)分級(jí)負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作
。基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位是本單位基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的責(zé)任主體
基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作應(yīng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)
第十條 基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理
。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(投資計(jì)劃)、工期安排、投資規(guī)模等情況,制定年度審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
審計(jì)計(jì)劃應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)
、上級(jí)單位或主管部門的審計(jì)安排相銜接,避免重復(fù)審計(jì)。第三章 審計(jì)內(nèi)容
第十一條 審計(jì)內(nèi)容按照財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理兩個(gè)部分劃分
。內(nèi)審機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)時(shí),根據(jù)管理需要和審計(jì)類型確定審計(jì)具體內(nèi)容。
第十二條 財(cái)務(wù)管理審計(jì)主要內(nèi)容:
(一)基本建設(shè)項(xiàng)目(建設(shè)單位)內(nèi)部控制制度是否建立健全
,是否得到有效執(zhí)行,是否滿足建設(shè)管理要求,是否有利于質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、環(huán)保、安全控制。
財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備是否符合規(guī)定,職責(zé)權(quán)限是否明晰
。財(cái)務(wù)制度是否建立健全并有效執(zhí)行?div id="d48novz" class="flower left">
(二)資金來(lái)源是否合法合規(guī)
,是否按計(jì)劃及時(shí)到位,能否滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要。資金管理、使用是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定,結(jié)余財(cái)政資金是否按規(guī)定上繳。
(三)前期工作經(jīng)費(fèi)
(四)預(yù)付工程款是否按合同約定支付和扣回。保證金預(yù)留是否符合有關(guān)規(guī)定
(五)工程價(jià)款結(jié)算(決算)是否真實(shí)
(六)是否按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)
(七)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)支出是否合法合規(guī)
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出是否真實(shí)合法合規(guī),貸款形成的資本化利息計(jì)算是否合理準(zhǔn)確
(九)形成資產(chǎn)是否全面
(十)竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)是否及時(shí)
,報(bào)表數(shù)據(jù)是否完整、準(zhǔn)確。成本是否嚴(yán)格按照概算口徑及有關(guān)財(cái)務(wù)制度正確歸集。
(十一)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程資金籌集、使用及核算是否規(guī)范
、有效。基本建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)效果,是否達(dá)到設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)
(十二)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
第十三條 業(yè)務(wù)管理審計(jì)的主要內(nèi)容:
(一)基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)
(二)征地拆遷范圍是否合規(guī)
(三)勘察
(四)依法需進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)
(五)材料、設(shè)備等是否按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)
(六)工程計(jì)量是否真實(shí)合理
(七)項(xiàng)目原合同外新增工程是否合規(guī)
(八)材料價(jià)格調(diào)整是否符合規(guī)定和合同約定,是否履行相關(guān)程序
(九)是否按照批準(zhǔn)的概(預(yù))算內(nèi)容實(shí)施
(十)工程質(zhì)量是否驗(yàn)收合格。有無(wú)因設(shè)計(jì)失誤
(十一)設(shè)計(jì)變更
(十二)尾工工程內(nèi)容是否真實(shí)
,依據(jù)是否充分,是否控制在概算規(guī)定的范圍內(nèi),是否按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)
(十三)檔案管理是否合法合規(guī)。
(十四)其他需要審計(jì)的內(nèi)容
第四章 審計(jì)結(jié)果和整改
第十四條 基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)完結(jié),由內(nèi)審機(jī)構(gòu)自行實(shí)施的審計(jì)
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定有異議,可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向內(nèi)審機(jī)構(gòu)所在單位申請(qǐng)審計(jì)復(fù)核
第十五條 被審計(jì)單位應(yīng)在審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)決定規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)揭示問(wèn)題的整改工作
第五章 罰則
第十六條 交通運(yùn)輸單位未按本辦法規(guī)定履行審計(jì)職責(zé)的,其上一級(jí)單位或主管部門可以通過(guò)約談
內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊
第十七條 被審計(jì)單位不配合審計(jì)工作
第十八條 發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或個(gè)人存在重大違法違規(guī)問(wèn)題
,內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人;按規(guī)定需要移送的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門移送,由有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
第十九條 基本建設(shè)項(xiàng)目勘察
、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料及設(shè)備供應(yīng)、咨詢等參建單位,不配合審計(jì)工作、拒絕提供資料、提供虛假資料的,內(nèi)審機(jī)構(gòu)所在單位應(yīng)將有關(guān)情況書面報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容予以核實(shí),情況屬實(shí)的,依法依規(guī)處理。
第二十條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告違反法律法規(guī)或者審計(jì)人員違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的,委托審計(jì)單位應(yīng)將問(wèn)題移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法處理
,并將有關(guān)情況報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)情況。第六章 附則
第二十一條 其他單位的公路
、水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)
第二十二條 交通運(yùn)輸單位可結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)
第二十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2018年1月1日起施行