《政府投資條例》已經(jīng)2018年12月5日國務(wù)院第33次常務(wù)會議通過 總 理 李克強 2019年4月14日 政 府 投 資 條 例 第一章 總 則 第一條 為了充分發(fā)揮政府投資作用 第二條 本條例所稱政府投資,是指在中國境內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動,包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。 第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施 國家完善有關(guān)政策措施 國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機制 第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理 第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng) 國家加強對政府投資資金的預(yù)算約束 第六條 政府投資資金按項目安排 安排政府投資資金 國家通過建立項目庫等方式,加強對使用政府投資資金項目的儲備 第七條 國務(wù)院投資主管部門依照本條例和國務(wù)院的規(guī)定 縣級以上地方人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé) 第二章 政府投資決策 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 第九條 政府采取直接投資方式 項目單位應(yīng)當(dāng)加強政府投資項目的前期工作 第十條 除涉及國家秘密的項目外,投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺) 投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等 第十一條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 (一)項目建議書提出的項目建設(shè)的必要性; (二)可行性研究報告分析的項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性 (三)初步設(shè)計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求; (四)依照法律 投資主管部門或者其他有關(guān)部門對政府投資項目不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知項目單位并說明理由 對經(jīng)濟社會發(fā)展 第十二條 經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù) 初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的,項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告,投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告 第十三條 對下列政府投資項目 (一)相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目; (二)部分擴建 (三)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小 (四)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難 前款第三項所列項目的具體范圍 第十四條 采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的 第三章 政府投資年度計劃 第十五條 國務(wù)院投資主管部門對其負責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計劃,國務(wù)院其他有關(guān)部門對其負責(zé)安排的本行業(yè) 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級人民政府的規(guī)定,編制政府投資年度計劃 第十六條 政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱 第十七條 列入政府投資年度計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)采取直接投資方式 (二)采取投資補助 (三)縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件 第十八條 政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。 第十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算 第四章 政府投資項目實施 第二十條 政府投資項目開工建設(shè) 國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報告的重大政府投資項目 第二十一條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施 第二十二條 政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位 政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。 第二十三條 政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算 因國家政策調(diào)整 第二十四條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期 第二十五條 政府投資項目建成后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收 政府投資項目結(jié)余的財政資金,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫 第二十六條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項目 第五章 監(jiān)督管理 第二十七條 投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式 項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息 第二十八條 投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目信息共享機制 第二十九條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強政府投資項目檔案管理 第三十條 政府投資年度計劃 第三十一條 政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理 第六章 法律責(zé)任 第三十二條 有下列情形之一的 (一)超越審批權(quán)限審批政府投資項目 (二)對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn) (三)未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算; (四)為不符合規(guī)定的項目安排投資補助 (五)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán) 第三十三條 有下列情形之一的,依照有關(guān)預(yù)算的法律 (一)政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金 (二)未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付 (三)轉(zhuǎn)移 第三十四條 項目單位有下列情形之一的 (一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目; (二)弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助 (三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更 (四)擅自增加投資概算 (五)要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè); (六)無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目 第三十五條 項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件 第三十六條 違反本條例規(guī)定 第七章 附 則 第三十七條 國防科技工業(yè)領(lǐng)域政府投資的管理辦法 第三十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的固定資產(chǎn)投資管理 第三十九條 本條例自2019年7月1日起施行。