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各工程建設(shè)單位

，各施工企業(yè)：

由于新型冠狀病毒肺炎疫情對我市在建工程及節(jié)后新開工程的工程履約造成了重大影響，為了保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施

，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法利益

，減少工程結(jié)算矛盾，現(xiàn)就新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同履約及工程價款調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見

。

一

、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為不可抗力因素

，由此造成的損失和費(fèi)用增加，合同有約定的嚴(yán)格按照合同執(zhí)行

，合同沒有約定的

，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中第9.10條不可抗力規(guī)定的原則，由發(fā)承包雙方分別承擔(dān)

。

、因應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及防控措施直接導(dǎo)致施工企業(yè)停工停產(chǎn)引起工期延誤的，根據(jù)《合同法》及《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（2017）通用條款第17.3.2規(guī)定

，因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)

，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期

，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人

、承包人合理分擔(dān)。并免除因不可抗力導(dǎo)致的工期延誤的違約責(zé)任

。

、在應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要人員費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)

。施工企業(yè)應(yīng)及時撤離不必要的現(xiàn)場人員

，并收集保存現(xiàn)場必要人員的人員名單、支出費(fèi)用憑證

，作為計量依據(jù)

。

二、在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除后

，隨著大量工地的集中開工

，如因用工緊缺、主要建筑材料需求集中猛增

，引起人工單價

、設(shè)備、材料價格的大幅上漲

，按以下原則處理：

、人工單價作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，風(fēng)險應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)

，應(yīng)予以調(diào)整

。合同約定不能調(diào)整的，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)工程的實(shí)際情況

，按情勢變更原則

，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。

、設(shè)備材料價格的風(fēng)險

，合同中有約定材料設(shè)備調(diào)整方法的

，按照合同約定執(zhí)行。如原合同中未約定材料設(shè)備價格調(diào)整辦法或原材料設(shè)備價格調(diào)整辦法明顯顯失公平的工程

，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及市場因素

，按情勢變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議

，合理確定材料設(shè)備價格調(diào)整辦法

。

三、在國家法定春假期間

，疫情防控管控點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算人工工資單價按人工指導(dǎo)價的3倍計取

，合同有約定的按合同且不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)。

四

、鑒于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及其管制措施持續(xù)時間尚未明確

，后續(xù)影響無法準(zhǔn)確預(yù)測，對于我市即將招標(biāo)或訂立施工合同的工程

，發(fā)承包雙方在合同中應(yīng)充分考慮人工

、材料、機(jī)械費(fèi)用等可能的上漲因素

，合理簽訂工程計價條款

，避免簽約后在合同履行階段出現(xiàn)爭議。

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2 月 8日

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住建：無錫《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見》（錫建建市[2020]4號）