財(cái)庫(kù)〔2023〕28 號(hào)
各省 為貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署及政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序 一 聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi) 二 (一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的“四類(lèi)”突出問(wèn)題 (二)堅(jiān)持協(xié)同共治。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管的系統(tǒng)性、協(xié)同性,綜合運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督等多種方式,加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)央地聯(lián)動(dòng),推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管 (三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合 三 以《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例為統(tǒng)領(lǐng) 四 財(cái)政部會(huì)同公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)整治工作 五、工作安排 (一)篩選名單。財(cái)政部門(mén)結(jié)合新收到或正在處理的投訴舉報(bào)案件中涉及“四類(lèi)”違法違規(guī)行為線索,重點(diǎn)抽取代理本級(jí)業(yè)務(wù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu))作為檢查對(duì)象。尚未開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核的地區(qū),應(yīng)將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一并作為檢查對(duì)象,檢查內(nèi)容可結(jié)合集采考核要求予以調(diào)整。 本次檢查主要針對(duì)2022年1月1日以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目。各?div id="4qifd00" class="flower right"> (二)開(kāi)展自查。財(cái)政部門(mén)向篩選出的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)送達(dá)書(shū)面檢查通知,相關(guān)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求進(jìn)行自查,重點(diǎn)包括是否存在采購(gòu)文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題,并整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料,形成自查報(bào)告一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。此階段工作于2023年12月10日前完成。 (三)書(shū)面審查。財(cái)政部門(mén)按照工作指引對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查,初步梳理采購(gòu)項(xiàng)目中存在的“四類(lèi)”違法違規(guī)問(wèn)題,按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。此階段工作于2023年12月31日前完成。 (四)現(xiàn)場(chǎng)檢查。結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料,詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員,與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通,由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。此階段工作于2024年1月31日前完成。 (五)處理處罰。財(cái)政部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查,核實(shí)相關(guān)情況 (六)匯總報(bào)告 按照國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署,對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域傾斜照顧本地企業(yè)、以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇行為的專(zhuān)項(xiàng)整治工作應(yīng)于2023年完成,各省(區(qū)、市)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于2023年12月20日前形成總結(jié)報(bào)告,提煉典型案例報(bào)送財(cái)政部。 六、工作要求 (一)注重整治實(shí)效。各省(區(qū)、市)財(cái)政部門(mén)、公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義,提高政治站位 (二)壓實(shí)工作責(zé)任 (三)加強(qiáng)信息報(bào)送 財(cái)政部 公安部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 2023年11月22日