《上海市管線管理辦法》（滬府令17號(hào)）

??《上海市管線管理辦法》已經(jīng)2025年1月6日市政府第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

??市長(zhǎng)?龔正

??2025年1月17日

上海市管線管理辦法

（2025年1月17日上海市人民政府令第17號(hào)公布?自2025年3月1日起施行）

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為了加強(qiáng)本市管線管理，優(yōu)化空間資源配置，保障管線的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

??第二條（適用范圍及定義）

??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

??本辦法所稱(chēng)的管線，是指供水、排水、燃?xì)?、電力、信息通信等市政公用管線和熱力、油料、化工物料等特種管線及其附屬設(shè)施，以及集中敷設(shè)相關(guān)管線的綜合管廊、合桿管道及其附屬設(shè)施。

??第三條（管理原則）

??本市管線管理遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約空間、保障安全、信息共享、數(shù)據(jù)賦能的原則。

??第四條（政府職責(zé)）

??市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)管線管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究決策管線管理有關(guān)重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)管線管理相關(guān)工作。

??第五條（部門(mén)職責(zé)）

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管線管理的綜合協(xié)調(diào)，對(duì)管線建設(shè)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并承擔(dān)燃?xì)夤芫€、綜合管廊、綜合桿和合桿管道的行業(yè)監(jiān)督管理。

??規(guī)劃資源部門(mén)負(fù)責(zé)管線相關(guān)規(guī)劃、土地、測(cè)繪管理以及不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。

??水務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理等行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)管線的行業(yè)監(jiān)督管理。市發(fā)展改革部門(mén)和區(qū)人民政府指定的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)石油天然氣管道的保護(hù)工作。

??公安、交通、國(guó)防動(dòng)員、應(yīng)急管理、綠化市容、城管執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

??第六條（信息共享）

??本市依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，加強(qiáng)管線管理相關(guān)許可、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)管線全過(guò)程、全覆蓋管理提供支撐。

??第七條（研發(fā)應(yīng)用）

??本市推進(jìn)城市信息模型、數(shù)字孿生、智能感知等新技術(shù)在管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)和監(jiān)督管理中的應(yīng)用，提升管線管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

??本市鼓勵(lì)管線工程各參與單位以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展管線新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)、應(yīng)用和示范推廣工作。

??本市加強(qiáng)建筑信息模型技術(shù)在管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。具體實(shí)施范圍、要求，由市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

??第八條（區(qū)域協(xié)作）

??本市建立健全與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市的管線管理協(xié)作機(jī)制，在管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)和相關(guān)監(jiān)督管理等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

第二章 規(guī)劃管理

??第九條（總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）

??編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合人口分布、城市空間格局、道路系統(tǒng)布局等因素，對(duì)管線的布局、規(guī)模等作出總體安排。

??編制涉及管線的詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)人口和建筑分布、道路系統(tǒng)布局、集中敷設(shè)需求、地下空間現(xiàn)狀和控制要求等因素，合理確定各類(lèi)管線以及設(shè)施的規(guī)模、走向、管徑、位置、保護(hù)范圍等要求，并對(duì)各類(lèi)管線空間安排進(jìn)行綜合平衡。

??第十條（專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理等管線行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源部門(mén)，組織編制本行業(yè)的管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源、交通部門(mén)編制綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理確定綜合管廊的布局、進(jìn)入綜合管廊的管線（以下簡(jiǎn)稱(chēng)入廊管線）種類(lèi)、建設(shè)規(guī)模等要求。

??管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)空間要素納入本市相應(yīng)層次的國(guó)土空間規(guī)劃。

??第十一條（管線綜合規(guī)劃）

??規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門(mén)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合道路等建設(shè)，制定管線綜合規(guī)劃。

??管線綜合規(guī)劃制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求管線建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

??第十二條（管線綜合設(shè)計(jì)方案）

??建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的管線、道路等實(shí)際情況，編制管線綜合設(shè)計(jì)方案，對(duì)管線的管徑、走向、位置、間距、長(zhǎng)度和豎向設(shè)計(jì)等內(nèi)容作出安排。

??第十三條（管線規(guī)劃安排一般要求）

??各類(lèi)管線位置的規(guī)劃安排，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)管線規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

??管線應(yīng)當(dāng)按照綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求進(jìn)入綜合管廊；已明確納入綜合管廊的管線，相關(guān)規(guī)劃不再另行安排管線位置。

??污水、燃?xì)?、電力等管線一般安排在道路規(guī)劃紅線的中心線以東、以南，供水、雨水、信息通信等管線一般安排在道路規(guī)劃紅線的中心線以西、以北。

??第十四條（地下管線交叉的規(guī)劃處理）

??地下管線工程建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，一般按照下列規(guī)定處理：

??（一）壓力管線避讓重力流管線；

??（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

??（三）分支管線避讓主干管線；

??（四）小管徑管線避讓大管徑管線；

??（五）臨時(shí)管線避讓永久管線。

??第十五條（架空線的規(guī)劃控制要求）

??在主城區(qū)、新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的城市道路上不得新建架空線。

??在本市下列區(qū)域內(nèi)，不再安排架空線位置，但國(guó)土空間規(guī)劃另有安排的除外：

??（一）主城區(qū)、新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的城市道路以外區(qū)域；

??（二）民用機(jī)場(chǎng)、主要鐵路客運(yùn)站、主要客運(yùn)港口；

??（三）歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊、風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道；

??（四）市人民政府規(guī)定的其他區(qū)域。

??第十六條（架空線設(shè)置的規(guī)劃要求）

??在本辦法第十五條規(guī)定區(qū)域外設(shè)置電力、信息通信架空線的，一般沿道路、鐵路和河流兩側(cè)架設(shè)，避免跨越道路、鐵路和河流；在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的條件下，應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè)，避免增設(shè)桿架。

??第十七條（管線通過(guò)橋梁和隧道的要求）

??新建、改建、擴(kuò)建橋梁和隧道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，預(yù)留管線通過(guò)的位置；在橋梁和隧道的人行道下，應(yīng)當(dāng)預(yù)先埋設(shè)電力、信息通信管線或者合桿管道。

??管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保障橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)，并不得影響市容。

??第十八條（用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證）

??管線工程建設(shè)需要使用土地或者需要改變?cè)恋匾?guī)劃使用性質(zhì)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

??第十九條（管線資料提供與報(bào)送）

??管線工程立項(xiàng)后，規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線建設(shè)單位的需求，向其提供相關(guān)地下管線現(xiàn)狀資料。

??管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管線工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料反饋給規(guī)劃資源部門(mén)。

??第二十條（協(xié)調(diào)措施）

??管線工程需要跨越、穿越道路、軌道交通、鐵路、人防設(shè)施、河道、航道、綠地、林地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹(shù)木保護(hù)等要求的，管線建設(shè)單位在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位或者部門(mén)的意見(jiàn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

??第二十一條（建設(shè)工程規(guī)劃許可證）

??管線建設(shè)單位進(jìn)行管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向規(guī)劃資源部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

??管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，確需變更管線位置、規(guī)模等規(guī)劃條件的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù)。

??規(guī)劃資源部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，涉及管線綜合管理、行業(yè)管理等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征詢住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

??第二十二條（開(kāi)工放樣復(fù)驗(yàn)）

??管線工程開(kāi)工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣后，通知規(guī)劃資源部門(mén)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并報(bào)告開(kāi)工日期。

第三章 建設(shè)管理

??第二十三條（管線建設(shè)計(jì)劃）

??管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃，以及管線隱患整治和老化更新需求，編制本單位年度管線建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)。年度管線建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括管線建設(shè)年度施工總體安排、地下管線掘路施工計(jì)劃、架空線入地施工計(jì)劃等內(nèi)容。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源、發(fā)展改革、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理等部門(mén)以及區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)進(jìn)行綜合平衡后，制定全市管線施工計(jì)劃。

??市交通部門(mén)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源部門(mén)，對(duì)全市管線施工計(jì)劃以及道路、軌道交通等掘路施工計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡后，制定綜合掘路計(jì)劃并定期公布。

??第二十四條（道路工程同步建設(shè)）

??新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下管線。道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

??第二十五條（架空線同步入地）

??在本辦法第十五條規(guī)定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展道路改建、擴(kuò)建以及大修工程的，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施架空線入地。

??第二十六條（臨時(shí)架空線的管理）

??在本辦法第十五條規(guī)定區(qū)域內(nèi)，因建設(shè)工程施工或者舉辦重大活動(dòng)等原因，需要架設(shè)臨時(shí)架空線的，應(yīng)當(dāng)事先將臨時(shí)架空線架設(shè)方案，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)或者區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)備案。建設(shè)工程施工或者重大活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)拆除架設(shè)的臨時(shí)架空線并恢復(fù)原狀。

??第二十七條（相關(guān)手續(xù)辦理）

??管線工程施工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)；涉及臨時(shí)占用、挖掘或者跨越、穿越道路，臨時(shí)使用或者占用綠地、林地，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)，以及道路夜間施工的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的審批或者備案手續(xù)。

??本市依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，優(yōu)化與管線建設(shè)有關(guān)的審批和備案手續(xù)辦理流程，為管線建設(shè)單位提供高效、便捷的服務(wù)。

??施工圖審查機(jī)構(gòu)在審核管線工程施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審查；不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的，不予審查通過(guò)。

??第二十八條（管線交底與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)）

??建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下管線情況，并組織管線權(quán)屬單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)資料的交底，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

??施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)管線實(shí)際情況與交底情況不符，可能影響管線安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工作業(yè)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并通知有關(guān)管線權(quán)屬單位。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

??第二十九條（地下管線跟蹤測(cè)量）

??管線建設(shè)單位進(jìn)行地下管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施地下管線跟蹤測(cè)量，并簽訂跟蹤測(cè)量合同。

??測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照跟蹤測(cè)量合同和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確地測(cè)量地下管線的空間位置，形成地下管線測(cè)量資料。

??地下管線工程使用開(kāi)挖方式施工的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程覆土前通知測(cè)繪單位；使用非開(kāi)挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)施工完成前通知測(cè)繪單位。測(cè)繪單位接到通知后，應(yīng)當(dāng)在工程覆土前或者現(xiàn)場(chǎng)施工完成前，到場(chǎng)實(shí)施跟蹤測(cè)量。

??地下管線工程與道路、軌道交通、鐵路、河道、航道等其他工程一并建設(shè)的，其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好地下管線跟蹤測(cè)量相關(guān)工作。

??第三十條（地下管線測(cè)量資料報(bào)送）

??管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程施工完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將地下管線跟蹤測(cè)量資料報(bào)送規(guī)劃資源部門(mén)；分階段施工的，應(yīng)當(dāng)分階段報(bào)送。

??因應(yīng)急、搶險(xiǎn)等特殊情況，無(wú)法實(shí)施地下管線跟蹤測(cè)量的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工完成后2個(gè)工作日內(nèi)組織測(cè)繪單位進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量，并在補(bǔ)充測(cè)量完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將地下管線補(bǔ)充測(cè)量資料報(bào)送規(guī)劃資源部門(mén)。

??管線建設(shè)單位可以委托測(cè)繪單位報(bào)送地下管線測(cè)量資料。

??第三十一條（跟蹤測(cè)量資料質(zhì)量檢驗(yàn)）

??市規(guī)劃資源部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線跟蹤測(cè)量過(guò)程和測(cè)量資料質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

??測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)事先將本單位進(jìn)場(chǎng)測(cè)繪時(shí)間告知測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地抽查檢驗(yàn)。

??測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃資源部門(mén)收到管線建設(shè)單位報(bào)送的測(cè)量資料后10個(gè)工作日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論。

??測(cè)量資料經(jīng)檢驗(yàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的，測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量或者重新測(cè)量。

??第三十二條（施工過(guò)程中的地下管線補(bǔ)充測(cè)量）

??建設(shè)工程施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地下管線實(shí)際情況與前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料不符的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)管線權(quán)屬單位，由管線權(quán)屬單位按照規(guī)定組織對(duì)相關(guān)管線進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)量。

??管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充測(cè)量完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)充測(cè)量資料報(bào)送規(guī)劃資源部門(mén)。

??第三十三條（竣工規(guī)劃驗(yàn)收）

??按照本辦法第二十一條規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在完成管線工程建設(shè)后，依法向規(guī)劃資源部門(mén)提交竣工圖和竣工測(cè)繪報(bào)告等資料，申請(qǐng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收。

??地下管線跟蹤測(cè)量資料應(yīng)當(dāng)作為編制竣工圖和竣工測(cè)繪報(bào)告的重要依據(jù)。

??第三十四條（竣工驗(yàn)收）

??管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行管線工程竣工驗(yàn)收。管線工程竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

??管線工程竣工驗(yàn)收合格后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理備案手續(xù)。

??第三十五條（不動(dòng)產(chǎn)登記）

??符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的管線，管線權(quán)屬單位可以依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

??第三十六條（審計(jì)監(jiān)督）

??審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資和以政府投資為主的管線工程竣工決算進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)單位履行建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工規(guī)劃驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)程序情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。

第四章 維護(hù)和保護(hù)

??第三十七條（管線權(quán)屬單位職責(zé)）

??管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)管線進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)日常巡查，保持管線完好和運(yùn)行正常；管線破損、老化、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

??第三十八條（管線事故應(yīng)急預(yù)案與處置）

??管線行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定管線安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立事故統(tǒng)計(jì)分析制度。

??管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)制定本單位管線安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

??發(fā)生管線事故時(shí)，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置，并向管線行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

??第三十九條（管線搶修）

??因工程建設(shè)施工損壞管線時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，封閉、控制現(xiàn)場(chǎng)，做好原始記錄，并通知相關(guān)管線權(quán)屬單位。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，施工單位應(yīng)當(dāng)配合做好搶修工作。

??任何單位和個(gè)人不得阻撓或者干擾管線搶修工作。

??第四十條（管線搬遷）

??工程建設(shè)需要搬遷既有管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線權(quán)屬單位制定管線搬遷方案，并依法給予補(bǔ)償或者予以還建；對(duì)屬于違法建設(shè)的既有管線，不予補(bǔ)償或者還建。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施管線搬遷。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源等相關(guān)部門(mén)另行制定。

??第四十一條（廢棄管線處理）

??管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)封填管道、檢查井；對(duì)存在安全隱患的廢棄管線，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，消除安全隱患。架空線、架空線桿架權(quán)屬單位對(duì)廢棄的架空線、架空線桿架，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清除。

??拆除或者廢棄管線的，除依法辦理相關(guān)手續(xù)外，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在管線被拆除或者廢棄后5個(gè)工作日內(nèi)，將標(biāo)識(shí)被拆除或者廢棄管線位置的圖紙報(bào)送規(guī)劃資源部門(mén)；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)已經(jīng)明確需要拆除、廢棄的管線的，無(wú)需報(bào)送。

??第四十二條（權(quán)屬不明架空線及桿架的處理）

??發(fā)現(xiàn)權(quán)屬不明的架空線或者架空線桿架的，區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以公告。公告期滿后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)組織清除。

第五章 綜合管廊和合桿管道

??第四十三條（綜合管廊建設(shè)）

??本市推進(jìn)在五個(gè)新城、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路時(shí)，按照綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步建設(shè)地下綜合管廊。

??第四十四條（綜合管廊安全保護(hù)）

??綜合管廊安全控制距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市綜合管廊相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

??第四十五條（綜合管廊運(yùn)營(yíng)）

??綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)綜合管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并配合和協(xié)助入廊管線權(quán)屬單位開(kāi)展巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)入廊管線的設(shè)施維護(hù)。

??綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度和應(yīng)急處置工作機(jī)制，確保入廊管線安全運(yùn)行。

??第四十六條（綜合桿及合桿管道的建設(shè)和管理）

??新建、改建、擴(kuò)建道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)綜合桿及合桿管道，并將工程范圍內(nèi)的各類(lèi)桿件搭載的設(shè)施及其附屬的控制設(shè)備、線纜遷移至綜合桿及合桿管道。

??已經(jīng)建設(shè)綜合桿及合桿管道的道路，任何單位和個(gè)人不得另行設(shè)置獨(dú)立的桿件，不得擅自在綜合桿及合桿管道上設(shè)置或者搭載設(shè)施。

??綜合桿及合桿管道建成后，應(yīng)當(dāng)移交住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)統(tǒng)一管理、共享使用。

??綜合桿及合桿管道建設(shè)、管理與使用的具體辦法，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。

第六章 智慧化管理

??第四十七條（智慧管網(wǎng)體系）

??本市加快構(gòu)建智慧管網(wǎng)體系，推進(jìn)管線信息采集、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算等智能感知基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高管網(wǎng)精準(zhǔn)測(cè)控、智能監(jiān)測(cè)、智慧感知的能力；加強(qiáng)管線信息的歸集、整合和利用，提高管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)和監(jiān)督管理的智慧化水平。

??第四十八條（管線地理信息）

??市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)建設(shè)統(tǒng)一的管線地理信息庫(kù)。管線的類(lèi)別、空間位置、材質(zhì)、權(quán)屬、敷設(shè)方式、運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入管線地理信息庫(kù)。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托管線地理信息庫(kù)，加強(qiáng)管線綜合管理信息化建設(shè)。

??管線地理信息、管線綜合管理信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，由市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)組織編制。

??第四十九條（智能感知基礎(chǔ)設(shè)施）

??市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、合理化的原則，加強(qiáng)管線智能感知基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局。

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同管線行業(yè)主管部門(mén)引導(dǎo)管線權(quán)屬單位開(kāi)展管線智能感知設(shè)施建設(shè)，并與管線工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，對(duì)管線運(yùn)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)感知；相關(guān)數(shù)據(jù)納入管線地理信息庫(kù)。

??第五十條（數(shù)據(jù)管理）

??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展管線普查，并形成管線數(shù)據(jù)成果。

??管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期向市規(guī)劃資源部門(mén)匯交管線運(yùn)行狀態(tài)、使用安全等數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性。市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同管線行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)匯交工作。

??市規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)管線跟蹤測(cè)量、補(bǔ)充測(cè)量、智能感知、普查等方式取得以及管線權(quán)屬單位匯交的管線數(shù)據(jù)，與管線地理信息庫(kù)中的存量數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，及時(shí)更新、完善管線地理信息庫(kù)。

??第五十一條（數(shù)據(jù)應(yīng)用）

??管線地理信息庫(kù)數(shù)據(jù)按照規(guī)定通過(guò)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)進(jìn)行共享。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源等部門(mén)以及管線權(quán)屬單位，可以依托管線地理信息庫(kù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)在管線規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)和公共服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)應(yīng)用。

??管線地理信息庫(kù)數(shù)據(jù)的共享和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)數(shù)據(jù)安全、保密等管理規(guī)定。

第七章 法律責(zé)任

??第五十二條（指引性規(guī)定）

??對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第五十三條（對(duì)違反地下管線測(cè)量資料報(bào)送要求的處理）

??違反本辦法第三十條第一款、第二款規(guī)定，管線建設(shè)單位未按照要求報(bào)送地下管線測(cè)量資料的，由規(guī)劃資源部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

??第五十四條（對(duì)違反事先告知進(jìn)場(chǎng)測(cè)繪時(shí)間要求的處理）

??違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，測(cè)繪單位未事先告知進(jìn)場(chǎng)測(cè)繪時(shí)間的，由規(guī)劃資源部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

??第五十五條（對(duì)違反有關(guān)管線位置圖紙報(bào)送要求的處理）

??違反本辦法第四十一條第二款規(guī)定，管線權(quán)屬單位未按照要求報(bào)送標(biāo)識(shí)被拆除、廢棄管線位置圖紙的，由規(guī)劃資源部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

??第五十六條（對(duì)違反設(shè)施設(shè)置、搭載要求的處理）

??違反本辦法第四十六條第二款規(guī)定，擅自在綜合桿及合桿管道上設(shè)置、搭載設(shè)施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

??第五十七條（對(duì)違反管線數(shù)據(jù)匯交要求的處理）

??違反本辦法第五十條第二款規(guī)定，管線權(quán)屬單位未按照要求匯交管線數(shù)據(jù)的，由規(guī)劃資源部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。

??第五十八條（信用管理）

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將單位在管線管理活動(dòng)中的相關(guān)信用信息歸集至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并依法采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

??第五十九條（行政責(zé)任）

??住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八章 附則

??第六十條（參照適用）

??本市建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)非市政公用管線管理，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第六十一條（施行日期）

??本辦法自2025年3月1日起施行。1988年6月7日上海市人民政府發(fā)布、根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正的《上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法》，1989年7月27日上海市人民政府批準(zhǔn)、根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號(hào)第一次修正、2004年6月24日上海市人民政府令第28號(hào)第二次修正并重新發(fā)布的《上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定》，2001年9月13日上海市人民政府令第106號(hào)發(fā)布、根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號(hào)第一次修正、2008年8月1日上海市人民政府令第6號(hào)第二次修正、2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)第三次修正并重新發(fā)布的《上海市城市道路架空線管理辦法》，2001年9月14日上海市人民政府令第107號(hào)發(fā)布、根據(jù)2016年6月21日上海市人民政府令第42號(hào)修正并重新發(fā)布的《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》，同時(shí)廢止。