關(guān)于推動解決政府采購異常低價問題相關(guān)工作的通知（蘇財購〔2025〕62號）

為深化政府采購制度改革，促進政府采購領(lǐng)域公平競爭，持續(xù)優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購目標，現(xiàn)就推動解決政府采購異常低價問題相關(guān)工作通知如下。

一、切實加強政府采購需求管理

（一）全省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱“采購人”）應(yīng)當嚴格執(zhí)行《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號），根據(jù)實際工作需要，綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購需求，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)。按照有利于項目實施的原則，并綜合考慮技術(shù)、成本效益、促進競爭等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域，確定項目屬性，對采購項目合理分類分包。

（二）采購人應(yīng)嚴格根據(jù)法定適用情形和采購需求特點，規(guī)范、準確、合理選擇采購方式、評審方法和定價方式。采用綜合評分法的，評審因素應(yīng)當按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標相關(guān)的其他因素確定，依法依規(guī)合理確定價格因素在評審標準中的分值和權(quán)重，引導(dǎo)供應(yīng)商聚焦產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的競爭。

（三）采購項目涉及后續(xù)采購的，采購人在確定評審因素時應(yīng)考慮要求供應(yīng)商報出后續(xù)供應(yīng)的價格，以及后續(xù)采購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價。鼓勵采購人引入全生命周期成本，在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的安裝調(diào)試費、后續(xù)專用耗材、升級服務(wù)費用、廢棄處置等全生命周期成本進行報價，作為評審時考慮的因素。

（四）采購人應(yīng)當加強對信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購項目的管理。對于信息化建設(shè)項目，采購人應(yīng)當要求供應(yīng)商嚴格落實相關(guān)開放性、兼容性標準和規(guī)范要求，按合同約定提供服務(wù)，在系統(tǒng)運行過程中，不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費用。

二、強化政府采購異常低價審查

采購人應(yīng)在采購文件中明確評審委員會啟動異常低價投標（響應(yīng)）審查的情形和具體要求，包括：

（一）評審過程中出現(xiàn)下列情形之一的，評審委員會應(yīng)當啟動異常低價投標（響應(yīng)）審查程序：

1．投標（響應(yīng)）報價低于采購項目預(yù)算50%的，即投標（響應(yīng)）報價<采購項目預(yù)算×50%；

2．投標（響應(yīng)）報價低于采購項目最高限價45%的，即投標（響應(yīng)）報價<采購項目最高限價×45%；

3. 評審委員會認定的供應(yīng)商報價過低、有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的其他情形。

（二）啟動異常低價投標（響應(yīng)）審查后，評審委員會應(yīng)當要求相關(guān)供應(yīng)商在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)，提供項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的書面說明及相關(guān)證明材料，對投標（響應(yīng)）價格作出解釋，由評審委員會結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對供應(yīng)商報價合理性進行判斷。投標（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料，或者提供的書面說明、證明材料不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當將其作為無效投標（響應(yīng)）處理。審查相關(guān)情況應(yīng)當在評審報告中進行記錄。

采購人委托采購代理機構(gòu)開展采購活動并負責采購文件的，應(yīng)當在委托代理協(xié)議中約定采購文件中明確實施政府采購異常低價審查的有關(guān)要求。

三、壓實評審專家責任

各級財政部門應(yīng)當加強對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管，進一步壓實評審專家的責任。出現(xiàn)采購文件規(guī)定的異常低價情形，評審委員會未啟動異常低價審查或未對異常低價情形作出認定意見的，采購人應(yīng)及時報告同級財政部門，由財政部門按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條追究評審專家的法律責任。

四、嚴格開展政府采購履約驗收

采購人應(yīng)當嚴格把好政府采購履約關(guān)，在采購文件中約定履約驗收的基本要求，并在政府采購合同中明確履約驗收的實施主體、時間、方式、內(nèi)容和標準等事項，對供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)進行逐一核對、驗收。對報價異常低且經(jīng)評審委員會啟動相關(guān)審查機制后仍中標或成交的供應(yīng)商，采購人要重點關(guān)注其履約能力、履約承諾、實際履約情況等。如供應(yīng)商在中標或成交后無正當理由拒不簽訂政府采購合同，采購人應(yīng)將相關(guān)情況書面報送同級財政部門，由財政部門依法追究其法律責任；如供應(yīng)商在簽訂政府采購合同后不嚴格履行合同，采購人應(yīng)按照政府采購合同約定追究供應(yīng)商違約責任，并將不良履約行為書面報送同級財政部門。

各地區(qū)、各部門要充分認識解決政府采購異常低價問題對于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、提升財政資金使用績效的的重要意義，結(jié)合各自工作實際，強化監(jiān)督指導(dǎo)，進一步細化工作舉措，確保各項要求落實到位。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       發(fā)布機構(gòu)  江蘇省財政廳

發(fā)布日期  2025年6月27日