近日,國(guó)家鐵路局發(fā)布新版《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究
、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》(TB 10504-2018),自2019年1月1日正式實(shí)施。國(guó)家鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一
、為什么現(xiàn)在修訂發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》?
黨的十八大以來
,在黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)鐵路發(fā)展取得重大成就,鐵路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先,鐵路成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加先進(jìn)成熟,高速鐵路、重載鐵路、高原鐵路等建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
黨的十九大作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署
,是黨和人民賦予鐵路交通行業(yè)的新使命。2016年國(guó)家批復(fù)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,明確了新時(shí)期鐵路發(fā)展的新目標(biāo)。2018年10月10日,中央決定正式啟動(dòng)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)。鐵路依然面臨著光榮而艱巨的建設(shè)任務(wù)。
《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》作為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目各階段設(shè)計(jì)文件組成與內(nèi)容
、統(tǒng)一設(shè)計(jì)文件編制深度的標(biāo)準(zhǔn),包含了鐵路勘察設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)要求和基本準(zhǔn)則,是我國(guó)鐵路大規(guī)模建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)支撐。站在新的歷史起點(diǎn),科學(xué)總結(jié)鐵路工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)貫徹創(chuàng)新
二
、新修訂的編制辦法何時(shí)實(shí)施,主要有哪些技術(shù)特征?
新版《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究
、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》(TB 10504-2018)自2019年1月1日起實(shí)施。
編制辦法規(guī)定了鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目決策
、實(shí)施階段必須開展的工作內(nèi)容和深度要求,包括新建(改建)鐵路、鐵路樞紐(單獨(dú)立項(xiàng)或單獨(dú)編制文件)、鐵路及公鐵合建特大橋(單獨(dú)立項(xiàng)或單獨(dú)編制文件)的預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖;大型站房(單獨(dú)立項(xiàng)或單獨(dú)編制文件)的概念方案設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。適用于新建(改建)的高速鐵路、城際鐵路、客貨共線鐵路、重載鐵路、鐵路樞紐、鐵路及公鐵合建特大橋、大型站房等大中型建設(shè)項(xiàng)目。主要技術(shù)特征如下:
一是明確了預(yù)可行性研究、可行性研究應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)各研究年度的客貨運(yùn)量
二是規(guī)定了鐵路工程地質(zhì)勘察工作內(nèi)容和深度要求,對(duì)于影響線路走向
三是提出了鐵路勘察設(shè)計(jì)應(yīng)高度重視基本農(nóng)田保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和水土保持工作
四是總結(jié)了近年來大型站房工程建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)
,增加大型站房文件編制與組成內(nèi)容,體現(xiàn)了新時(shí)代鐵路客站建設(shè)發(fā)展的新特點(diǎn)。
五是根據(jù)國(guó)家對(duì)鐵路基本建設(shè)的最新要求
,增加了環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、職業(yè)病防護(hù)等文件組成內(nèi)容。
三、新修訂的編制辦法是如何貫徹“創(chuàng)新
、協(xié)調(diào)、綠色、開放
新修訂的編制辦法貫徹了創(chuàng)新
一是注重吸納近年來鐵路新技術(shù)
二是加強(qiáng)預(yù)可行性研究
三是體現(xiàn)綠色發(fā)展新理念
四是修訂工作總結(jié)了近年來我國(guó)鐵路特別是高速鐵路建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)文件編制有益經(jīng)驗(yàn),增加鐵路線路安全保護(hù)
五是重視鐵路發(fā)展成果人民共享
四
《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究
新修訂的編制辦法前期研究強(qiáng)化了客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)分析和落實(shí)
五
鐵路建設(shè)始終堅(jiān)持生命至上
一是從設(shè)計(jì)源頭防范運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)
,增加鐵路線路安全保護(hù)要求
二是加強(qiáng)高速鐵路長(zhǎng)大坡道運(yùn)輸安全和能力保障
三是做好高速鐵路長(zhǎng)大隧道防災(zāi)疏散救援
六
鐵路客站是大量人流聚集的公共建筑,鐵路客站站房環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益。新修訂的編制辦法總結(jié)了近年來大型站房工程建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)
一是貫徹現(xiàn)代化綜合交通樞紐的建設(shè)理念
二是注重與城市發(fā)展的深度融合
三是充分考慮提升旅客出行的體驗(yàn)感和滿意度,優(yōu)化旅客流線
四是強(qiáng)化鐵路客站安全設(shè)計(jì)要求
,規(guī)定了安全疏散、結(jié)構(gòu)安全、材料構(gòu)造、檢修維護(hù)等方面文件組成與內(nèi)容。
五是落實(shí)綠色客站設(shè)計(jì)理念
,明確了綠色建筑設(shè)計(jì)目標(biāo)及采用的主要綠色建筑技術(shù)和措施的文件組成與內(nèi)容。