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為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院重大戰(zhàn)略決策

，11月30日

，國家發(fā)展改革委組織召開專題會議，全面部署加快京津冀

、長三角

、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設，整體推進三大區(qū)域軌道上的城市群

、都市圈發(fā)展

，打好打贏三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路建設攻堅戰(zhàn)。國家發(fā)展改革委黨組成員

、副主任胡祖才出席會議并講話

，委副秘書長高杲主持會議

。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部

、水利部

、林草局、鐵路局

、軍委后勤保障部

，京津冀、長三角

、粵港澳大灣區(qū)8省市

，國鐵集團、國家電網(wǎng)

、南方電網(wǎng)有關負責同志參加會議

。

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會議指出，推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展

、長三角一體化發(fā)展

、粵港澳大灣區(qū)建設是黨中央著眼社會主義現(xiàn)代化全局建設作出的重大戰(zhàn)略部署。三大區(qū)域是我國最重要的城市群

、都市圈

，發(fā)展以軌道交通為骨干的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，條件最為成熟

、需求最為迫切

，既利當前、又利長遠

。加快城際鐵路和市域（郊）鐵路建設

，是推動實現(xiàn)三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐，是促進構建新發(fā)展格局的有力抓手

，是補齊區(qū)域綜合交通運輸短板的必然舉措

。

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會議要求，要準確把握推進三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路建設的重點任務

。一是準確把握“十四五”建設目標

。未來五年，三大區(qū)域計劃新開工建設城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬公里

，到2025年基本形成區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網(wǎng)絡

，形成城市群1-2小時交通圈和都市圈1小時通勤圈。二是準確把握重點建設任務

。梳理明確三年開工項目計劃

，建設總規(guī)模約6000公里，加快建設一批條件相對成熟的城際和市域（郊）鐵路項目

。三是準確把握功能定位

。要把握好城際鐵路功能定位和建設標準，加強市域（郊）鐵路的統(tǒng)籌規(guī)劃和設計建設

，實現(xiàn)鐵路建設與城市融合和多網(wǎng)融合

，科學規(guī)劃項目建設。四是準確把握土地綜合開發(fā)

。對新建城際鐵路和市域（郊）鐵路項目上蓋開發(fā)

、既有鐵路用地綜合利用等其他開發(fā)方式進行深入研究，探索城鎮(zhèn)化地區(qū)鐵路綜合開發(fā)新模式

。

會議強調

，要強化精準施策，狠抓落地見效

，齊心協(xié)力打好三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路攻堅戰(zhàn)

。一是建立高效協(xié)同推進機制。壓實相關地方和國鐵集團主體責任

，加強統(tǒng)籌協(xié)調

，充分發(fā)揮既有的鐵路建設項目前期工作協(xié)商機制作用，將三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路項目納入機制重點推進

。二是完善年度滾動實施方案

。建立年度動態(tài)滾動更新的重點項目庫，形成明確清晰

、環(huán)環(huán)相扣的任務書和工作臺賬

，加強統(tǒng)籌調度，確保各項任務落實落地

。三是加快推進項目前期工作

。做深做細可研方案，充分比選論證線路走向

、站點設置

、主要技術標準等，盡早穩(wěn)定項目建設方案

，加快前置要件審批

。四是做好項目建設和運營管理。堅守質量安全底線

，牢固樹立風險意識

，穩(wěn)妥扎實推進鐵路建設。積極做好運營管理

，研究打破傳統(tǒng)運營模式

，開展試點示范，促進運輸業(yè)務市場主體多元化和適度競爭

。五是做好建設資金保障

。充分用好財政資金和社會資金

，多方式、多渠道籌措建設資金

，積極創(chuàng)新投融資機制

，吸引社會長期資本參與項目建設。

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