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根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）、住建部《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號）要求

，為落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

，北京市建設(shè)工程造價(jià)管理總站于2022年繼續(xù)對我市造價(jià)咨詢企業(yè)編制的最高投標(biāo)限價(jià)實(shí)施雙隨機(jī)抽查

，現(xiàn)將2022年抽查情況公布如下：

一

、抽查基本情況

2022全年

，我站于北京工程建設(shè)公共資源行政監(jiān)督平臺共抽查在招新建工程最高投標(biāo)限價(jià)共29項(xiàng)

。其中

，房屋建筑工程19項(xiàng)，市政工程10項(xiàng)

，共涉及工程總造價(jià)近33億元。

抽查項(xiàng)目選取嚴(yán)格按照雙隨機(jī)方式

，即隨機(jī)抽取檢查對象和隨機(jī)抽取第三方造價(jià)咨詢服務(wù)供應(yīng)商

，項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)審核采用服務(wù)供應(yīng)商和我站專業(yè)科室對抽查項(xiàng)目進(jìn)行雙重復(fù)核的審核流程

，確保抽查結(jié)果的客觀

、公正和準(zhǔn)確。

經(jīng)查

，有9個項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)編制質(zhì)量較好、誤差較小

，有5個項(xiàng)目的編制質(zhì)量較差

，存在違規(guī)問題較嚴(yán)重

、誤差較大的情況

。總體來看

，2022年最高投標(biāo)限價(jià)編制質(zhì)量較往年有所提升，平均誤差比例較去年有所降低

。

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對抽查中存在輕微問題的企業(yè)

，我站均已將具體問題函告企業(yè)，并要求其自行整改

；對抽查中存在違規(guī)問題較嚴(yán)重的5家企業(yè)，我站聯(lián)動我委招標(biāo)中心

，對項(xiàng)目的招投標(biāo)活動做出適當(dāng)調(diào)整

，并責(zé)令企業(yè)限期改正

，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對企業(yè)和人員給予記分處理

，并作為不良信息計(jì)入相應(yīng)信用評價(jià)系統(tǒng)。

二、具體結(jié)果公布

抽查中成果文件質(zhì)量較好

、誤差較小的9個項(xiàng)目名稱及其編制單位詳見下表：

成果文件質(zhì)量較好的項(xiàng)目
序號	項(xiàng)目名稱	偏差率
1	房山區(qū)閻村鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治元武屯村項(xiàng)目（回遷安置房、幼兒園地塊）三標(biāo)段FS00-LX14-0005地塊	0.12%
2	北京城市副中心住房項(xiàng)目（0701街區(qū)）家園中心地塊第一標(biāo)段	-0.04%
3	科研教學(xué)樓（中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院改擴(kuò)建工程（Ⅱ期））	-0.19%
4	瀛海鎮(zhèn)區(qū)級統(tǒng)籌集建地瀛隆街（K0+675-K1+314）道路工程、給水工程、雨水工程、污水工程、再生水工程、電力工程	0.13%
5	順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)原滌綸廠及維尼綸廠生活區(qū)棚戶區(qū)改造土地開發(fā)項(xiàng)目回遷安置房工程（1#住宅樓等3項(xiàng)）	0.01%
6	懷柔區(qū)再生資源分揀中心項(xiàng)目（懷柔區(qū)再生資源分揀中心項(xiàng)目）	-0.18%
7	北京市疫苗檢驗(yàn)中心建設(shè)工程項(xiàng)目	-0.11%
8	通州網(wǎng)安園啟動區(qū)辦公及服務(wù)配套項(xiàng)目	0.03%
9	順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工程（順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心）	-0.25%

抽查中成果文件質(zhì)量較差的5個項(xiàng)目名稱詳見下表：

成果文件質(zhì)量較差的項(xiàng)目
序號	項(xiàng)目名稱	偏差率
1	朝陽區(qū)東壩車輛基地綜合利用項(xiàng)目1101-A002-1地塊R2二類居住用地（配建“保障性租賃住房”）（施工一標(biāo)段）	-10.5%
2	海淀區(qū)八家東西線（東大石橋路～八家南北線）道路工程	-4.38%
3	新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)四焦?fàn)t北路（焦化廠路～北辛安路）、四高爐南路（晾水池東路～北辛安路）、焦化廠東路（燒結(jié)廠中街-長安街西延）綜合管廊工程	-4.33%
4	石景山區(qū)古城南街東側(cè)（首鋼園區(qū)東南區(qū)）1612-778 、783地塊項(xiàng)目	-4.58%
5	順黃路（北苑東路—京承高速公路）道路工程2#標(biāo)段	-3.98%

三、存在的主要問題

2022年抽查過程中部分項(xiàng)目存在人為壓價(jià)

、文件政策執(zhí)行不到位

、編制不規(guī)范等問題

，具體問題如下：

（一）人為壓低最高投標(biāo)限價(jià)

。在抽查的項(xiàng)目中有一部分項(xiàng)目存在委托人以概算低為由，要求編制單位壓價(jià)的情形

，反映出作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人的建設(shè)單位缺乏造價(jià)是工程質(zhì)量

、安全重要保障的意識，對一味壓價(jià)的后果缺乏充分的認(rèn)識

。

（二）人材機(jī)消耗量未按照2021年預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

。如昌平新城沙河組團(tuán)馬滿路道路及管線工程(二標(biāo)段)項(xiàng)目中

，欄桿拆除清單項(xiàng)組價(jià)未按照《2021北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)子目的生產(chǎn)要素消耗量執(zhí)行

。

（三）人工、材料價(jià)格未按照相關(guān)規(guī)定計(jì)取

。如順黃路（北苑東路—京承高速公路）道路工程2#標(biāo)段項(xiàng)目中

，粗粒式瀝青混凝土、中粒式混凝土、細(xì)粒式瀝青混凝土

、預(yù)拌豆石混凝土等材料價(jià)格在基期信息價(jià)的基礎(chǔ)上人為全部統(tǒng)一調(diào)低，僅此一項(xiàng)導(dǎo)致最高投標(biāo)限價(jià)偏低約3.19%

。

（四）安全文明施工費(fèi)計(jì)取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

。如清河安寧莊東路1號院項(xiàng)目道路工程中，安全文明施工費(fèi)遠(yuǎn)低于《北京市配套2021年<預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)>計(jì)價(jià)的安全文明施工費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（京建發(fā)〔2021〕404號）中“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)

。

（五）棄土或渣土消納費(fèi)計(jì)取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

。如大興區(qū)冰上運(yùn)動中心項(xiàng)目中，棄土或渣土消納費(fèi)遠(yuǎn)低于《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)的通知》（京建法〔2017〕27號）中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

。

（六）清單組價(jià)與清單特征描述不符。如朝陽區(qū)東壩車輛基地綜合利用項(xiàng)目1101-A002-1地塊R2二類居住用地（配建“保障性租賃住房”）（施工一標(biāo)段）中

，僅安裝工程部分約260條清單項(xiàng)組價(jià)與清單特征描述不一致

。

（七）最高投標(biāo)限價(jià)編制范圍與招標(biāo)文件范圍不一致。如房山區(qū)西潞街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目

，招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍中并未包含消防工程

，而最高投標(biāo)限價(jià)中含有消防工程。

四

、下一步工作開展

（一）持續(xù)優(yōu)化最高投標(biāo)限價(jià)抽查工作

。根據(jù)上一年度抽查工作情況和結(jié)果

，實(shí)施差別化抽查