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各省

、自治區(qū)

、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

為了避免

、減少建設(shè)項(xiàng)目壓覆已查明礦產(chǎn)資源

，保障國(guó)家礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益

，貫徹落實(shí)新修訂的《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)要求

，現(xiàn)將做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確管理范圍和權(quán)限

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)致其占地范圍內(nèi)已查明礦產(chǎn)資源不能繼續(xù)勘查或開(kāi)發(fā)利用

。占地范圍與勘查區(qū)塊范圍或采礦權(quán)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正?div id="jfovm50" class="index-wrap">？辈殚_(kāi)采的，不作壓覆處理

。

自然資源部負(fù)責(zé)全國(guó)礦產(chǎn)資源壓覆管理工作

，負(fù)責(zé)壓覆主要礦種為石油、烴類(lèi)天然氣以及放射性礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的審批工作

；負(fù)責(zé)完善管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)自然資源部審批之外的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的壓覆審批工作和其他礦產(chǎn)資源的壓覆管理工作

；負(fù)責(zé)建立完善建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢(xún)服務(wù)機(jī)制并統(tǒng)籌提供壓覆查詢(xún)服務(wù)

；負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查

、統(tǒng)計(jì)和入庫(kù)工作，全面掌握壓覆礦產(chǎn)資源情況

。

二

、做好壓覆查詢(xún)和報(bào)告編制

建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)壓覆查詢(xún)

，并根據(jù)查詢(xún)結(jié)果科學(xué)擬定建設(shè)項(xiàng)目選址選線方案

，避免和減少壓覆礦產(chǎn)資源。除涉及敏感或保密信息外

，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋查詢(xún)結(jié)果

，查詢(xún)結(jié)果的有效期為6個(gè)月。

查詢(xún)范圍內(nèi)有已查明礦產(chǎn)資源或礦業(yè)權(quán)并且確需壓覆的

，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織開(kāi)展壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查

、評(píng)估，編制壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告或壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告

。

三

、規(guī)范審批管理

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆。確需壓覆的

，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)批

。

（一）符合審批要求的情形。

1.以下重大建設(shè)項(xiàng)目

，經(jīng)不可避免性論證

，確需壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，可按本通知規(guī)定履行壓覆審批手續(xù)

。

（1）黨中央

、國(guó)務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目（包括黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱(chēng)的項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目）

；

（2）中央軍委及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防類(lèi)項(xiàng)目

；

（3）納入國(guó)家級(jí)規(guī)劃（指國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)頒布）的機(jī)場(chǎng)、鐵路

、公路

、水運(yùn)、能源

、水利項(xiàng)目

；

（4）省級(jí)公路網(wǎng)規(guī)劃的省級(jí)高速公路項(xiàng)目；

（5）列入需中央加大建設(shè)用地保障力度重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目

；

（6）原深度貧困地區(qū)

、集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣省級(jí)以下基礎(chǔ)設(shè)施

、民生發(fā)展等項(xiàng)目

；

（7）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。

2.以下情形

，無(wú)需履行壓覆審批手續(xù)

。

（1）礦山企業(yè)因礦產(chǎn)資源勘查或開(kāi)發(fā)利用需要實(shí)施建設(shè)，壓覆本礦業(yè)權(quán)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的

；

（2）經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目

，為實(shí)施該規(guī)劃確需壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的。

（二）審批要件

。

確需申請(qǐng)壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的

，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向具有壓覆審批權(quán)限的自然資源主管部門(mén)提交下列資料。

1.關(guān)于壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（見(jiàn)附件1）

；

2.壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告（含不可避免性論證相關(guān)內(nèi)容）及其審查確認(rèn)意見(jiàn)

。

（三）審批流程。

符合審批要求的建設(shè)項(xiàng)目壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源申請(qǐng)

，自然資源部及省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予壓覆的批復(fù)（見(jiàn)附件2）

，并書(shū)面通知建設(shè)單位、項(xiàng)目所在地的自然資源督察機(jī)構(gòu)

；涉及礦業(yè)權(quán)人的

，還應(yīng)通知礦業(yè)權(quán)人、礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)

、項(xiàng)目所在地自然資源主管部門(mén)

。

建設(shè)項(xiàng)目因調(diào)整占地范圍需重新辦理用地審批手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)重新履行壓覆審批手續(xù)

。

四

、明晰壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償范圍

建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源，對(duì)礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的

，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償

，補(bǔ)償范圍由雙方協(xié)議商定并簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償范圍原則上應(yīng)包括：

1.對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償

，包括壓覆礦產(chǎn)資源所分擔(dān)的已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益

、勘查投資。

2.對(duì)礦業(yè)權(quán)行使的補(bǔ)償

，主要包括所影響的預(yù)期收益

、已建的開(kāi)采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。由建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商解決

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？蓞⒄盏V業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)計(jì)算所壓覆礦產(chǎn)資源分擔(dān)的損失

。

鼓勵(lì)采用不影響勘查開(kāi)采的方式方法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)

。

五

、強(qiáng)化管理銜接

（一）主動(dòng)銜接國(guó)土空間規(guī)劃。

各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)做好區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估并納入自然資源“一張圖”管理

，加強(qiáng)評(píng)估成果應(yīng)用

；在編制或調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦產(chǎn)資源規(guī)劃情況

，合理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的空間布局

，避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源

，保障礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用空間

。

（二）積極支撐用地審批。

申請(qǐng)辦理用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目

，應(yīng)按照本通知規(guī)定提前進(jìn)行壓覆查詢(xún)

。申請(qǐng)辦理用地審批的建設(shè)項(xiàng)目，涉及壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的

，在用地報(bào)批前完成壓覆審批

；涉及壓覆非戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的，在用地報(bào)批前完成壓覆評(píng)估報(bào)告審查

；未壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的

，只需提供壓覆查詢(xún)結(jié)果；不作壓覆處理的

，只需進(jìn)行相應(yīng)說(shuō)明（見(jiàn)附件3）

。以上情形涉及礦業(yè)權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人簽署壓覆補(bǔ)償協(xié)議

。

（三）及時(shí)變更礦業(yè)權(quán)

。

建設(shè)項(xiàng)目涉及壓覆礦業(yè)權(quán)并給予礦業(yè)權(quán)人公平、合理補(bǔ)償?shù)?div id="m50uktp" class="box-center"> ，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)到相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)范圍變更或注銷(xiāo)手續(xù)

。逾期未辦理的，由礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)后直接予以變更或注銷(xiāo)

。

六

、全面加強(qiáng)監(jiān)督管理

自然資源部定期組織開(kāi)展全國(guó)壓覆管理情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，總結(jié)通報(bào)年度工作情況

。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府執(zhí)行壓覆管理制度情況的監(jiān)督督察

。

省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)充分依托自然資源“一張圖”，加強(qiáng)對(duì)已批準(zhǔn)壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的跟蹤管理

，全面掌握壓覆礦產(chǎn)資源情況

，督促完成壓覆審批或壓覆補(bǔ)償?shù)牡V業(yè)權(quán)人按規(guī)定申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)范圍變更、注銷(xiāo)手續(xù)

。

建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的

，由具有相應(yīng)壓覆審批權(quán)限的自然資源主管部門(mén)依法進(jìn)行查處

。

建設(shè)單位存在未按規(guī)定開(kāi)展壓覆查詢(xún)或未及時(shí)編制并報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告等情形的，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)依法實(shí)施誠(chéng)信懲戒

。

各省級(jí)自然資源主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹本通知要求

，做好宣傳培訓(xùn)，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)

、人員等方面做好保障，可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)

，細(xì)化壓覆非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理要求

，規(guī)范審批服務(wù)，切實(shí)履行好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理職責(zé)

。

本通知自2025年7月1日起施行

，有效期5年?div id="4qifd00" class="flower right">

！秶?guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào)）同時(shí)廢止

。本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)

。