權(quán)威解讀︱立法課題組執(zhí)筆人解讀《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》修訂亮點(diǎn)

、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人？紤]到根據(jù)勞動(dòng)合同法和社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在用工之日起30日內(nèi)簽署勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，所以此類情況下如果施工單位主要管理人員已經(jīng)同用人單位建立用工關(guān)系，但尚在法律規(guī)定簽署勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的期限內(nèi)，可以進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的，該期間不宜以未訂立勞動(dòng)合同未發(fā)生工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系而認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。因此修訂后的《辦法》將該情形調(diào)整納入轉(zhuǎn)包后，增加了“又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的”的條件規(guī)定。

 

亮點(diǎn)五：新增承包單位“轉(zhuǎn)付”工程款認(rèn)定為轉(zhuǎn)包的情形

一般情況下，在正常

、合法的施工承包關(guān)系中，施工單位在承接工程之后，工程款應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位支付給承包單位，兩者之間應(yīng)當(dāng)存在直接的工程款收付關(guān)系，同理，專業(yè)分包工程的工程款支付主體也是如此。如果工程款支付上不是這種情況，或者工程款支付給承包單位后，該承包單位又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥或收取管理費(fèi)等類似費(fèi)用后轉(zhuǎn)拔給其他單位和個(gè)人的，又不能進(jìn)行合理解釋的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。

 

亮點(diǎn)六：新增聯(lián)合體內(nèi)部認(rèn)定轉(zhuǎn)包的情形

聯(lián)合體承包模式本身并不被法律禁止，且在一些技術(shù)復(fù)雜

、大型項(xiàng)目中強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的聯(lián)合體模式有利于提高項(xiàng)目實(shí)施能力。但在實(shí)踐中，有些施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)與其他單位組成聯(lián)合體？偝邪虒?duì)部分工程進(jìn)行分包，除了涉及主體結(jié)構(gòu)和資質(zhì)管理等法律特別限制外，應(yīng)由承包商自主決定或通過(guò)發(fā)承包雙方在合同中進(jìn)行約定，即便承包商未按合同約定進(jìn)行分包或未經(jīng)建設(shè)單位同意分包，應(yīng)由發(fā)承包雙方通過(guò)合同關(guān)系進(jìn)行處理或追究違約責(zé)任，不宜作為違法情形進(jìn)行認(rèn)定處罰。由此，修訂后《辦法》未再保留該項(xiàng)違法分包情形。

 

亮點(diǎn)八：以“專業(yè)作業(yè)承包人”的稱謂替代“勞務(wù)分包單位”

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》[國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)]指出：“推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型

，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)?div id="4qifd00" class="flower right">