2018年9月
，在武漢中南建筑設(shè)計(jì)院的講堂上，面對(duì)著數(shù)百名專業(yè)聽(tīng)眾，朱樹(shù)英律師侃侃而談，開(kāi)啟了《從中南電力設(shè)計(jì)院豐城電廠11·24事故看設(shè)計(jì)單位牽頭工程總承包的責(zé)任范圍及防范法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策》系列課程的講授，現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)、課程大受歡迎。2019年年初
，脫胎于該系列課程課件，經(jīng)朱律師及其助理夙興夜寐修改、精編而成的講稿開(kāi)始在“建緯律師”微信公眾號(hào)上連載。到上個(gè)周一全部與讀者見(jiàn)面了。十一萬(wàn)余字的精編文章，為眾多的工程總承包研習(xí)者提供了寶貴的精神食糧。從今天開(kāi)始的“工程總承包實(shí)務(wù)問(wèn)答”系列文章
，系針對(duì)該次課程以及此后多次有關(guān)工程總承包講課過(guò)程中學(xué)員提出的各種問(wèn)題，根據(jù)朱樹(shù)英所做的即時(shí)答復(fù)內(nèi)容課后進(jìn)行的整理、完善而成。這些實(shí)務(wù)問(wèn)答基本涵蓋了工程總承包的全過(guò)程以及各個(gè)方面，力爭(zhēng)展現(xiàn)出一幅完整的工程總承包“畫(huà)卷”，與各位讀者一起探究其發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，研討工程總承包立法背景、現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題。法規(guī)制定、企業(yè)管理、合同擬制、細(xì)節(jié)落實(shí)、爭(zhēng)議處理……凡此種種，不一而足，且讓我們一起進(jìn)入工程總承包實(shí)務(wù)問(wèn)答篇章，一探究竟今天探討的四個(gè)問(wèn)題分別是：
1
、在什么情況、什么前提下才可以發(fā)包工程總承包項(xiàng)目？2
、我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有好多地方都要求勘探也包括在總承包范圍內(nèi)，甚至是政府投資項(xiàng)目。由于我們中標(biāo)時(shí)地勘物勘都情況不明，現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施困難重重。工程總承包的范圍可以包含勘探嗎？3、我沿著剛才那位的提問(wèn)還有問(wèn)題
。我們?cè)谏綎|有個(gè)項(xiàng)目情況也是這樣，當(dāng)初總承包范圍包括勘探，而且合同總價(jià)包死，現(xiàn)在工程實(shí)施到一半不到，由于地下基礎(chǔ)工程大大超過(guò)我們自己的預(yù)算，按總價(jià)款眼看無(wú)法完成工程。我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？4、我們?cè)趶V東的一個(gè)項(xiàng)目，明明是投了一個(gè)施工總承包的標(biāo)
，業(yè)主提供的合同文本卻按負(fù)總責(zé)的工程總承包模式，而且還包括勘探的責(zé)任。現(xiàn)在因地質(zhì)勘探不到位以及填土超厚引起基礎(chǔ)不均勻沉降，發(fā)生在整改費(fèi)用高達(dá)5000多萬(wàn)。發(fā)包人要求我方依約承擔(dān)費(fèi)用，而填土根本不在我們的施工范圍內(nèi)，我們?cè)撛趺崔k？工程總承包實(shí)務(wù)問(wèn)答（1-4）
1、在什么情況、什么前提下才可以發(fā)包工程總承包項(xiàng)目？
這個(gè)問(wèn)題目前是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的
，需要分別從強(qiáng)制性規(guī)定和規(guī)范性規(guī)定層面兩個(gè)層次分別討論。從強(qiáng)制性規(guī)定而言，工程總承包模式的發(fā)包沒(méi)有前提要求，發(fā)包人可以自主發(fā)包民事法律的基本原則之一是“法無(wú)禁止均可為”，只要法律法規(guī)沒(méi)有明文禁止的
目前工程總承包模式還屬于新興模式，各方面都還不夠完善
因此，大家不可以簡(jiǎn)單機(jī)械地認(rèn)為上述規(guī)定的意思是發(fā)包人可以隨意地在可行性研究
《工程總承包發(fā)展意見(jiàn)》和《管理辦法》是住建部正式發(fā)行的政策文件及規(guī)范性文件的征求意見(jiàn)稿
2、我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 這個(gè)問(wèn)題是第一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好的必然后果 將于今年7月1日正式施行的國(guó)務(wù)院的《政府投資條例》第9條規(guī)定：“政府采取直接投資方式 《巖土工程勘察規(guī)范》（GB-5002-2001）第4.1.2款：“建筑物的巖土工程勘察宜分階段進(jìn)行,可行性研究勘察應(yīng)符合選擇場(chǎng)址方案的要求 根據(jù)這些規(guī)定 因此，從理論上說(shuō) 剛才這個(gè)問(wèn)題中還著重提到了政府項(xiàng)目 3、我沿著剛才那位的提問(wèn)還有問(wèn)題。我們?cè)谏綎|有個(gè)項(xiàng)目情況也是這樣，當(dāng)初總承包范圍包括勘探，而且合同總價(jià)包死，現(xiàn)在工程實(shí)施到一半不到，由于地下基礎(chǔ)工程大大超過(guò)我們自己的預(yù)算，按總價(jià)款眼看無(wú)法完成工程。我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？ 對(duì)這個(gè)問(wèn)題首先要明確基礎(chǔ)工程超出預(yù)算的原因 如果基礎(chǔ)工程超過(guò)預(yù)算的原因是發(fā)包人提供的地質(zhì)資料有誤 如果基礎(chǔ)工程超過(guò)預(yù)算的原因是出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的工程地質(zhì)情況 4、我們?cè)趶V東的一個(gè)項(xiàng)目 貴司應(yīng)當(dāng)在履行過(guò)程中就向發(fā)包人主張合同工程范圍超出原招標(biāo)范圍，應(yīng)當(dāng)按照施工總承包的招投標(biāo)文件的工程范圍進(jìn)行履行 依據(jù)2019年2月1日正式生效的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》第10條的規(guī)定：“當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件 填土并不是一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)工程，只是地基工程或主體結(jié)構(gòu)工程施工過(guò)程中一個(gè)常見(jiàn)的工序 工程總承包實(shí)務(wù)問(wèn)答（5-8） 上周一，經(jīng)過(guò)朱樹(shù)英律師耐心整理的“工程總承包實(shí)務(wù)問(wèn)答”系列文章發(fā)布了第一篇 今天 問(wèn)題5：請(qǐng)問(wèn)老師 問(wèn)題6：接著剛才的問(wèn)題，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目因?yàn)檠a(bǔ)勘發(fā)現(xiàn)了地下有暗河需要處理 問(wèn)題7：現(xiàn)在有好多地方的文件規(guī)定工程總承包的發(fā)包范圍可以包含勘探的工作內(nèi)容 問(wèn)題8：作為工程總承包的投標(biāo)人 5、請(qǐng)問(wèn)老師：我們承擔(dān)的一個(gè)工程總承包項(xiàng)目 答：我先來(lái)談一下補(bǔ)充勘察的概念 再結(jié)合你所提問(wèn)題中的具體情況 同時(shí)，如果發(fā)承包雙方約定了由總包人承擔(dān)項(xiàng)目的補(bǔ)充勘察等工作 對(duì)這個(gè)問(wèn)題 6、接著剛才的問(wèn)題，我還想再提一個(gè)有關(guān)的問(wèn)題，現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目因?yàn)檠a(bǔ)勘發(fā)現(xiàn)了地下有暗河需要處理，整個(gè)項(xiàng)目增加的費(fèi)用預(yù)計(jì)高達(dá)7000多萬(wàn)。這可以要求業(yè)主承擔(dān)嗎？ 答：如果發(fā)現(xiàn)了發(fā)包人提供的勘察成果中未包含的特殊地質(zhì)、水文情況 住建部的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》（GF-2011-0216）通用條款5.2.1“發(fā)包人的義務(wù)”約定：“發(fā)包人未能按約定時(shí)間提供項(xiàng)目基礎(chǔ)資料及其補(bǔ)充資料 管理辦法第13條“發(fā)承包的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”第二款也規(guī)定：“建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：……（三）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化 由此 在現(xiàn)實(shí)操作中 7、現(xiàn)在有好多地方的文件規(guī)定工程總承包的發(fā)包范圍可以包含勘探的工作內(nèi)容
