(浦政規(guī)〔2017〕2號)
各街道辦事處,區(qū)府各辦局,區(qū)各直屬單位:
現(xiàn)將《南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市浦口區(qū)人民政府
2017年6月6日
南京市浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范征收集體土地涉及房屋補償安置工作,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)〈南京市征收集體土地涉及房屋補償安置辦法〉》(寧政規(guī)字〔2015〕15號)的要求,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定本辦法。
第二條 凡在浦口區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補償安置,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱征收集體土地涉及房屋補償安置,系指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限,征收農(nóng)民集體所有土地涉及的房屋及房屋附屬物,依法給予被征收人合理補償安置的行為。
第四條 本辦法所稱征收集體土地涉及房屋,包括住宅房屋和非住宅房屋。非住宅房屋包括營業(yè)用房和非營業(yè)用房。
第五條 征收集體土地涉及房屋的補償安置方式分為貨幣補償、統(tǒng)一建設(shè)兩種。實行貨幣補償?shù)?,被征收人可以申購征收安置房。不具備實行貨幣補償條件的,實行統(tǒng)一建設(shè)。
第六條 集體土地安置房建設(shè)、供應(yīng)納入保障安居工程管理。
第七條 安置房安置價格在征收房屋補償前,由具體項目所在地的街道辦事處向被征收人公告。
第八條 南京市國土資源局浦口分局(以下簡稱區(qū)國土分局)是本區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置工作的行政主管部門,對補償安置工作實施監(jiān)督管理。南京市浦口區(qū)拆遷管理中心(以下簡稱區(qū)拆管中心)負(fù)責(zé)集體土地涉及房屋補償安置的日常管理工作,承辦征收費用審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢服務(wù)及與區(qū)信訪局、各街(場)、園區(qū)共同協(xié)調(diào)處理征收補償糾紛、上訪矛盾等事務(wù)。
發(fā)改(物價)、規(guī)劃、安監(jiān)、建設(shè)、房產(chǎn)、監(jiān)察、審計、信訪、公安、宣傳、司法、城管(行政執(zhí)法局)、人社、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、民政、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)計、經(jīng)信、商務(wù)、稅務(wù)、郵政、電信、供電、水務(wù)等部門和單位,以及街(場)、園區(qū)、功能平臺,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好相關(guān)工作。
第九條 征收集體土地涉及房屋補償安置工作實行屬地負(fù)責(zé)制。具體項目所在地的街道辦事處為該項目征收集體土地涉及房屋補償安置實施單位(以下簡稱實施單位),具體負(fù)責(zé)組織實施征收集體土地涉及房屋補償安置工作。征(用)地單位與實施單位應(yīng)當(dāng)共同做好補償安置工作。
場、度假區(qū)范圍內(nèi)具體征收項目的實施單位由區(qū)政府另行確定。
第二章 征收管理
第十條 征收土地公告發(fā)布之日起,下列情形不作為增加補償?shù)囊罁?jù):
(一)新批的宅基地和其他建設(shè)用地;
(二)審批新建、改建、擴(kuò)建的房屋,突擊搶栽、搶種、搶建的建(構(gòu))筑物及附屬物;
(三)辦理入戶或分戶;
(四)新申領(lǐng)的工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格;
(五)改變房屋、土地用途;
(六)其他從事不當(dāng)增加補償?shù)那樾巍?/p>
第十一條 征(用)地單位與實施單位、保障房建設(shè)等有關(guān)單位簽訂《征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》,實施單位依據(jù)本辦法對補償總費用進(jìn)行測算,各方按照協(xié)議約定履行責(zé)任。
第十二條 實施單位應(yīng)當(dāng)制定《征收集體土地涉及房屋補償方案》,并在征收范圍內(nèi)公開征求被征收人的意見。征求意見期限不得少于30日。
征求意見后,實施單位應(yīng)當(dāng)將補償方案連同征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況報區(qū)拆管中心初審、區(qū)國土分局審核,經(jīng)審核通過的,核發(fā)《浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償方案實施通知書》。實施單位應(yīng)當(dāng)在實施通知書核發(fā)后5日內(nèi)予以公告,公告時間不少于20日。公告內(nèi)容包括:征收目的、征收范圍、征收補償方案、實施單位、現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報電話、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
第十三條 征(用)地單位應(yīng)提供以下材料供實施單位申請審核《征收集體土地涉及房屋補償方案》:
(一)征(用)地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖;
(二)《征收集體土地涉及房屋補償方案》;
(三)征收集體土地涉及房屋補償款已經(jīng)落實的證明;
(四)安置房訂購協(xié)議(含安置房的安置地點、戶型、價格、交房時間等信息);
(五)與實施單位、保障房建設(shè)等有關(guān)單位簽訂的《征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》;
(六)征收集體土地涉及房屋風(fēng)險評估材料;
(七)征收集體土地涉及房屋調(diào)查公示情況;
(八)其他需要提交的材料。
第十四條 任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《浦口區(qū)征收集體土地涉及房屋補償方案實施通知書》。
第十五條 實施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法規(guī)定就補償、搬遷等事項簽訂《征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》。實行貨幣補償?shù)谋徽魇杖朔艞壣曩徴魇瞻仓梅康?,?yīng)當(dāng)由被征收人申請,并在補償安置協(xié)議中予以明確,協(xié)議經(jīng)公證后,方可領(lǐng)取貨幣補償款。
第三章 征收補償
第十六條 實施單位應(yīng)對征收集體土地涉及房屋及房屋附屬物進(jìn)行調(diào)查登記。調(diào)查測繪應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
被征收人持有宅基地集體土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證(含建房許可證,下同)的,按照本辦法給予補償。補償以前述兩證所載的合法實有房屋建筑面積為測算依據(jù)。
依法享有“一戶一宅”合法權(quán)益,但權(quán)證不齊全的,由實施單位組織相關(guān)職能部門根據(jù)房屋建設(shè)時的相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定對其進(jìn)行認(rèn)定。實施單位指定負(fù)責(zé)人專門予以審核,并實行終身負(fù)責(zé)制。
第十七條 住宅房屋實行貨幣補償?shù)模湔魇昭a償款由原房補償款、購房補償款和區(qū)位補償款三部分組成。
被征收人原合法住宅房屋建筑面積超過220平方米的,超出部分只支付原房補償款。
第十八條 被征收人僅有一處住房,且獲得的征收補償款低于供應(yīng)該項目最小戶型征收安置房總價的,實施單位按照以安置價格測算的供應(yīng)該項目的最小戶型征收安置房總價對被征收人進(jìn)行補償。
第十九條 住宅房屋實行統(tǒng)一建設(shè)的,其征收補償款由原房補償款和建房補助款兩部分組成。
第二十條 涉及非住宅房屋的,對用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格的產(chǎn)權(quán)人,按照下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補償:
(一)非住宅房屋的征收補償款由原房補償款和區(qū)位補償款兩部分組成。對拆除非住宅房屋后無法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補償,由估價機(jī)構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新評估確定。
(二)非住宅房屋中的營業(yè)用房由實施單位給予不超過征收補償款4%的設(shè)施搬遷費用,不超過征收補償款8%的停業(yè)補償費用,停業(yè)補償費用也可由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)評估;非營業(yè)用房由實施單位給予不超過征收補償款8%的設(shè)備拆除、安裝和搬遷費用,不超過征收補償款5%的停業(yè)補償費用,停業(yè)補償費用也可由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)評估。非營業(yè)用房中非營利性的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等,按照非住宅房屋征收補償款標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計算。
第二十一條 被征收人將房屋出租的,實施單位僅對被征收人進(jìn)行補償。承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失,按照出租協(xié)議的約定處理;雙方未約定的,由被征收人與承租人根據(jù)實際情況協(xié)商解決。
第二十二條 征收補償款中原房補償款由具備估價資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新評估確定,評估管理及技術(shù)導(dǎo)則參照市國土管理部門制定的規(guī)定執(zhí)行。
住宅房屋征收補償款中的購房補償款標(biāo)準(zhǔn),按照下列情形確定:
1. 安置房安置價格低于(含)4000元/平方米,按其價格80%確定;
2. 安置房安置價格高于4000元/平方米,低于(含)5000元/平方米,按其價格82%確定;
3. 安置房安置價格高于5000元/平方米,低于(含)6000元/平方米,按其價格84%確定;
4. 安置房安置價格高于6000元/平方米,具體標(biāo)準(zhǔn)另行確定。
第二十三條 涉及自有營業(yè)用房及連家店的,被征收人必須提供工商營業(yè)執(zhí)照及其他材料。如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的,按照住宅房屋進(jìn)行補償安置,僅增加其實際經(jīng)營面積部分原房補償款50%給予停業(yè)損失補償;如其土地使用證上所載明的為其他用途的,按照非住宅房屋進(jìn)行補償。
第二十四條 住宅房屋實行貨幣補償或統(tǒng)一建設(shè)的,實施單位應(yīng)向被征收人支付搬家費、過渡費及原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補償費等費用;被征收人的原房有裝修的,實施單位應(yīng)支付裝修補償費。
第四章 征收安置
第二十五條 住宅房屋被征收人申購征收安置房,其可申購面積按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)被征收人申購征收安置房時,購房款由房屋合法建筑面積的原房補償款、購房補償款、區(qū)位補償款三部分組成,且必須在購房款總額內(nèi)申購征收安置房,不得使用其他補償費用和被征收人其他自有資金;
(二)每戶可申購安置房的最大面積不得超過220平方米;
(三)住宅房屋被征收人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因,確需超過本條第(一)項規(guī)定進(jìn)行申購的,須按本辦法第二十七條規(guī)定審核。按不超過人均35平方米申購征收安置房,可申購面積中超過證載實有面積或認(rèn)定實有面積部分,由征(用)地單位補足。同一戶籍家庭人口為征收土地公告前戶口實際存續(xù)、實際居住并在他處無住房的人員,由被征收人取得所在街道和村組證明經(jīng)實施單位審核后,在被征收人所在村組公示5天,無異議的,方可列入人口基數(shù)。
第二十六條 住宅房屋被征收人申購安置房的,其購房款支付按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)被征收人按照所購安置房安置價格為基礎(chǔ)支付購房款,該款項由征(用)地單位、出資單位直接支付給安置房建設(shè)方。被征收人的征收補償款如有結(jié)余的,由實施單位支付給被征收人。
(二)因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的征收安置房價格差異,由被征收人在選房時與征收安置房建設(shè)方結(jié)算,多退少補。
(三)因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因,造成被征收人實際購買的征收安置房總面積超過其可申購面積的,或被征收人按照本辦法第二十五條第(三)項規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購的,被征收人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購房款:
超出面積在10平方米(含)以內(nèi)的,超面積部分按照所購征收安置房基準(zhǔn)價格計算購房款;
超出面積大于10平方米的,超出10平方米以上按照所購征收安置房價格上浮50%計算購房款。
總超出面積不得大于30平方米。
第二十七條 區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立征收安置房購置數(shù)據(jù)庫。住宅房屋被征收人申購安置房的,由實施單位負(fù)責(zé)對安置房申購人的申請資料進(jìn)行匯集和初審后,報區(qū)房產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)。
第二十八條 同一項目被征收人選擇征收安置房的順序,按照騰房先后的順序確定。
征收安置房申購款利息的計息期自補償安置協(xié)議簽署并騰房后或法院司法強制執(zhí)行之日起,至征收安置房交付被征收人之日止。
征收安置房申購款計息標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定計算。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 區(qū)國土分局負(fù)責(zé)本區(qū)征收集體土地涉及房屋補償安置工作的監(jiān)督管理。
區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對納入保障安居工程的征收安置房建設(shè)等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。
區(qū)物價管理部門負(fù)責(zé)對納入保障安居工程的征收安置房的價格實施監(jiān)督管理。
第三十條 征收集體土地涉及房屋補償安置工作應(yīng)當(dāng)公開透明。相關(guān)法律法規(guī)政策、補償方案、工作流程、調(diào)查評估結(jié)果、補償安置結(jié)果等信息,實施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公開。
第三十一條 被征收人無正當(dāng)理由拒絕接受補償,不能達(dá)成補償安置協(xié)議的,由實施單位提請區(qū)國土分局責(zé)令被征收人限期交出土地。
被征收人對責(zé)令交出土地的決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以向人民法院提起訴訟。
第三十二條 被征收人在責(zé)令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷,又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,由實施單位提請區(qū)國土分局申請人民法院強制執(zhí)行。
實施強制執(zhí)行前,實施單位應(yīng)就征收集體土地涉及房屋的有關(guān)事項,向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十三條 實施單位及其工作人員、測繪估價機(jī)構(gòu)及其工作人員、相關(guān)部門及其工作人員及被征收人應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法相關(guān)規(guī)定;違反本辦法相關(guān)規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 歷史形成的剩余土地,按照國務(wù)院法制辦公室、國土資源部《關(guān)于對〈中華人民共和國土地管理法實施條例〉第二條第(五)項的解釋意見》(國法函〔2005〕36號)規(guī)定,依法補償。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,《南京市浦口區(qū)征地房屋拆遷補償安置辦法》(浦政規(guī)〔2014〕1號)廢止。本辦法施行前已實施的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。