土地儲(chǔ)備管理辦法（2018年修）

，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地方政府債務(wù)限額等因素，合理制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：

1.上年度末儲(chǔ)備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況(含上年度末的擬收儲(chǔ)土地及入庫儲(chǔ)備土地的地塊清單);

　　

2.年度新增儲(chǔ)備土地計(jì)劃(含當(dāng)年新增擬收儲(chǔ)土地和新增入庫儲(chǔ)備土地規(guī)模及地塊清單);

　　

3.年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)計(jì)劃(含當(dāng)年前期開發(fā)地塊清單);

　　

4.年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃(含當(dāng)年擬供應(yīng)地塊清單);

　　

5.年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃;

　　

6.年度土地儲(chǔ)備資金需求總量

。

　　

其中

，擬收儲(chǔ)土地，是指已納入土地儲(chǔ)備計(jì)劃或經(jīng)縣級(jí)(含)以上人民政府批準(zhǔn)，目前已啟動(dòng)收回、收購、征收等工作，但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地;入庫儲(chǔ)備土地，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入儲(chǔ)備土地庫管理的土地。

　　

(六) 國土資源主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門于每年第三季度，組織編制完成下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃

，提交省級(jí)國土資源主管部門備案后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。因土地市場(chǎng)調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因，確需調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，每年中期可調(diào)整一次，按原審批程序備案、報(bào)批。

三、入庫儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

　　

(七) 儲(chǔ)備土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃

。存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評(píng)估和治理之前，不得入庫儲(chǔ)備。

　　

(八) 下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍：

1.依法收回的國有土地;

　　

2.收購的土地;

　　

3.行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地;

　　

4.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地;

　　

5.其他依法取得的土地

。

　　

入庫儲(chǔ)備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地

。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地權(quán)利(包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán))等情況進(jìn)行審核，不得為了收儲(chǔ)而強(qiáng)制征收土地。對(duì)于取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應(yīng)辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫儲(chǔ)備。

　　

(九) 收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商

，經(jīng)同級(jí)國土資源主管部門和財(cái)政部門確認(rèn)，或地方法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

　　

(十) 儲(chǔ)備土地入庫前

，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。儲(chǔ)備土地登記的使用權(quán)類型統(tǒng)一確定為“其他(政府儲(chǔ)備)”，登記的用途應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

四

、前期開發(fā)、管護(hù)與供應(yīng)

　　

(十一) 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理清入庫儲(chǔ)備土地產(chǎn)權(quán)

，評(píng)估入庫儲(chǔ)備土地的資產(chǎn)價(jià)值。

　　

(十二) 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展對(duì)儲(chǔ)備土地必要的前期開發(fā)，為政府供應(yīng)土地提供必要保障

。

　　

儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)應(yīng)按照該地塊的規(guī)劃

，完成地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行土地平整，滿足必要的“通平”要求。具體工程要按照有關(guān)規(guī)定，選擇工程勘察、設(shè)計(jì)