（交通運輸部令2015年第2號）
《鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》已于2015年2月27日經(jīng)第2次部務會議通過
，現(xiàn)予公布,自2015年5月1日起施行。部長 楊傳堂
2015年3月12日
鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證鐵路建設工程質(zhì)量
第二條 從事鐵路建設的新建和改建活動及實施鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第三條 從事鐵路工程的建設
第四條 鐵路建設必須嚴格執(zhí)行基本建設程序
第五條 國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）負責鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
鐵路監(jiān)管部門可以委托符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作
第六條 國家鼓勵采用先進的科學技術(shù)和管理方法
第二章 建設單位質(zhì)量責任和義務
第七條 建設單位應依法選擇具有相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工
第八條 建設單位應設立質(zhì)量管理機構(gòu)
建設單位應在建設項目指導性施工組織設計中載明項目質(zhì)量目標和工程質(zhì)量管理措施，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查并制作
第九條 建設單位應依據(jù)國家和行業(yè)標準，結(jié)合項目實際情況
第十條 建設單位應按國家規(guī)定的鐵路建設工程勘察
第十一條 建設單位應為監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作提供施工圖設計文件及必要的資料，并督促檢查監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責任
第十二條 建設單位在辦理開工手續(xù)前
第十三條 建設單位應組織對施工單位采購的建筑材料
建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料
第十四條 建設單位應當對鐵路建設所應用的新技術(shù)
新技術(shù)
第十五條 建設單位應按規(guī)定對檢驗批
建設單位及其工作人員不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質(zhì)量
第十六條 建設單位接到竣工驗收申請后
鐵路建設工程竣工，應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收
第十七條 國家驗收的鐵路建設項目，具備下列條件后建設單位方可申請驗收:
（一）可行性研究報告批準的工程全部建成且質(zhì)量合格
（二）初步驗收合格且初期運營一年以上
（三）環(huán)境保護
（四）建設用地手續(xù)齊全并領取《國有土地使用證》
（五）鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施已移交完畢
（六）竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過
（七）檔案驗收及移交工作已經(jīng)完成
。
第十八條 建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定
，組織、協(xié)調(diào)勘察設計、施工、監(jiān)理等單位收集、整理和歸檔工程質(zhì)量技術(shù)資料，組織編制項目竣工文件，并按規(guī)定做好項目檔案移交。第三章 勘察設計單位質(zhì)量責任和義務
第十九條 從事鐵路建設工程勘察
、設計的單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
勘察、設計單位不得超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他勘察
、設計單位的名義承攬鐵路建設工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的鐵路建設工程。
第二十條 勘察
、設計單位應按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準進行勘察、設計
勘察成果必須真實
第二十一條 設計單位在設計文件中選用的建筑材料
除有特殊要求的建筑材料
、專用設備等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
第二十二條 設計采用新技術(shù)、新材料
、新工藝、新設備的，應在設計文件中進行詳細說明。
采用的新技術(shù)
、新材料，涉及工程質(zhì)量和安全，又沒有國家或者行業(yè)標準的，應當由依法取得資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。
第二十三條 設計單位應按照批準的可行性研究和初步設計進行施工圖設計
，并就審查合格的施工圖設計文件進行交底，向施工、監(jiān)理等單位解釋設計意圖，說明工程實施方案、方法、技術(shù)措施及注意事項；涉及營業(yè)線施工的技術(shù)交底，應邀請鐵路運營維護單位參加。
對重點工程、特殊工程
、高風險工程等應進行現(xiàn)場技術(shù)交底；對采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備的進行專項交底。
第二十四條 勘察
第二十五條 勘察、設計單位應參與鐵路建設工程質(zhì)量事故分析
，提出相應的技術(shù)處理方案，并對因勘察設計造成的質(zhì)量事故承擔相應的質(zhì)量責任。第四章 施工單位質(zhì)量責任和義務
第二十六條 施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設工程
。
施工單位不得超越本單位資質(zhì)許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設工程
，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包鐵路建設工程。
第二十七條 實行總承包的
，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責?div id="d48novz" class="flower left">
以聯(lián)合體形式承包的
，聯(lián)合體各方應按合同約定及共同投標協(xié)議，就承包工程質(zhì)量承擔連帶責任。
第二十八條 施工單位應當建立質(zhì)量責任制
，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度，明確項目經(jīng)理、技術(shù)負責人的質(zhì)量責任，配備與項目相適應的專職工程質(zhì)量管理人員，落實質(zhì)量責任。
第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和有關(guān)規(guī)程
、規(guī)范、標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計差錯或者與現(xiàn)場實際情況不符的，應及時向監(jiān)理
、設計和建設單位書面提出
第三十條 施工單位應按規(guī)定對進場的建筑材料、建筑構(gòu)配件
施工單位設立的工地試驗室應符合有關(guān)規(guī)定標準
第三十一條 施工單位必須建立健全技術(shù)交底制度
第三十二條 施工單位應當建立健全員工教育培訓制度
，未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。
培訓范圍
、培訓內(nèi)容等應符合法律法規(guī)
第三十三條 施工單位在向建設單位提交工程竣工驗收申請時
在正常使用條件下
第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責任和義務
第三十四條 從事鐵路建設工程監(jiān)理
聯(lián)合體承擔監(jiān)理業(yè)務的，聯(lián)合體各方應按合同約定及共同投標協(xié)議承擔責任
第三十五條 工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料
第三十六條 工程監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同約定
第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定項目監(jiān)理工作管理制度
第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設計文件差錯或與現(xiàn)場實際情況不符
第三十九條 監(jiān)理人員應按照監(jiān)理規(guī)范要求
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認
第四十條 工程監(jiān)理單位應按規(guī)定組織或者參加工程施工質(zhì)量驗收，監(jiān)督責任單位對存在的質(zhì)量問題進行整改，并對整改結(jié)果進行檢查
工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時以書面形式通知勘察單位并提出改進要求
第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應按合同約定向建設單位書面報告勘察監(jiān)理工作情況；工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結(jié)束后
第六章 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理
第四十二條 發(fā)生鐵路建設工程質(zhì)量事故
第四十三條 鐵路建設工程質(zhì)量事故實行逐級報告制度
第四十四條 發(fā)生鐵路建設工程質(zhì)量事故
，建設、施工、監(jiān)理單位應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報告，并采取有效措施，防止事故擴大
第四十五條 鐵路建設工程質(zhì)量事故實行分級調(diào)查
必要時
第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督
第四十六條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理
第四十七條 受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)
第四十八條 鐵路監(jiān)管部門應當建立健全鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作機制
第四十九條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作應對以下內(nèi)容進行重點抽查：
（一）有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；
（二）工程建設強制性標準的執(zhí)行情況
；
（三）工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量責任落實情況
；
（四）主要工程原材料、構(gòu)配件和設備的質(zhì)量
；
（五）涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量
。
第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督職責時，應當出示有效執(zhí)法證件
，有權(quán)采取下列措施:
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料
；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正
。
第五十一條 鐵路監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查或者調(diào)查時
，有關(guān)單位和個人應當支持和配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務。
第五十二條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的
，責令整改，或者責令停止使用并重新組織驗收。
第五十三條 鐵路監(jiān)管部門應及時收集
、整理、歸檔有關(guān)監(jiān)督資料，形成監(jiān)督工作檔案，并確保其真實、完整。
第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設工程質(zhì)量事故
、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門進行投訴舉報。
第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應建立違法行為記錄和公告制度
，對查實并依法追究法律責任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告第八章 法律責任
第五十六條 建設單位將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計
（一）選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察
（二）選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設計
、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；
（三）選擇沒有資質(zhì)的勘察
、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十七條 建設單位將鐵路建設工程肢解發(fā)包的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定
，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。
第五十八條 建設單位存在迫使承包方以低于成本的價格競標的
；或者違規(guī)要求設計、施工單位壓縮建設工期的；或者施工圖設計文件未經(jīng)審查、審查不合格擅自施工的；或者建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；或者未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；或者明示、暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量等行為的；或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：
（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的
，處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的
（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款
第五十九條 建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準
（一）擅自施工時間在3個月以下的
（二）擅自施工時間超過3個月及以上的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款
。
第六十條 建設單位未組織鐵路建設工程竣工驗收交付使用的
；或者驗收不合格交付使用的；或者對不合格的鐵路建設工程按照合格工程驗收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：
（一）未對鐵路運營安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款
；
（二）影響鐵路運營安全的
，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；
（三）造成鐵路交通事故的
，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。
第六十一條 建設單位未按規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的
，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：
（一）報送備案逾期30天（含）以內(nèi)的
，處20萬元以上30萬元以下罰款；
（二）報送備案逾期超過30天的，處30萬元以上50萬元以下罰款
。
第六十二條 從事鐵路建設工程勘察
、設計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責令停止違法行為并按以下標準予以罰款
（一）尚未實質(zhì)性開展工程建設活動的，對勘察
（二）已實質(zhì)性開展工程建設活動，未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的
（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察
未取得資質(zhì)證書承攬工程的
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款
第六十三條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的
（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的
（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的
（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察
第六十四條 勘察
（一）僅涉及1個單項工程的
（二）涉及2個單項工程的
（三）涉及3個及以上單項工程的，處20萬元以上30萬元以下的罰款
第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的
（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的
（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的
（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款
第六十六條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件