深府規(guī)[2018]8號
各區(qū)人民政府
為加強我市棚戶區(qū)改造工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)
一、基本規(guī)定
(一)棚戶區(qū)改造政策適用范圍
1.存在住房質(zhì)量
2.使用功能不齊全;
3.配套設(shè)施不完善
使用年限不足20年,且按照《危險房屋鑒定標準》(JGJ125-2016)鑒定危房等級為D級的住宅區(qū)
符合《關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》(深府辦〔2016〕38號)第六條規(guī)定
,無法獨立進行改造的零散舊住宅區(qū)可以不納入棚戶區(qū)改造政策適用范圍。
鼓勵各區(qū)政府根據(jù)實際情況
,探索將轄區(qū)內(nèi)具備改造條件的城中村、舊屋村有序納入棚戶區(qū)改造政策適用范圍。
(二)搬遷安置補償和獎勵標準。棚戶區(qū)改造搬遷安置補償采取貨幣補償
、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合等方式,由權(quán)利主體自愿選擇。
各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況
,按照套內(nèi)建筑面積1∶1或不超過建筑面積1∶1.2的比例,確定轄區(qū)內(nèi)老舊住宅區(qū)棚戶區(qū)改造項目的產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準
各區(qū)政府可以根據(jù)項目實際情況
(三)棚戶區(qū)改造項目實施模式
棚戶區(qū)改造項目建設(shè)的人才住房由人才住房專營機構(gòu)持有或回購
,項目建設(shè)的保障性住房由區(qū)政府回購。人才住房回購政策另行制定。
二、組織機構(gòu)
(四)市級棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
。市保障性安居工程建設(shè)指揮部(下稱市指揮部)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市棚戶區(qū)改造工作,研究解決有關(guān)重大問題。市指揮部辦公室設(shè)在市住房建設(shè)主管部門(下稱市主管部門),負責(zé)指揮部日常工作。
市指揮部建立例會制度
,召開協(xié)調(diào)會議研究解決棚戶區(qū)改造工作涉及的重點、難點問題。針對項目實施涉及的政策適用等問題,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)提出切實可行的解決措施和方案,報市指揮部審議。
(五)市主管部門工作職責(zé)
。市主管部門負責(zé)起草我市棚戶區(qū)改造政策,下達各區(qū)棚戶區(qū)改造工作任務(wù)指標,并對各區(qū)棚戶區(qū)改造工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。
(六)區(qū)級棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)成立區(qū)棚戶區(qū)改造工作指揮部(下稱區(qū)指揮部),負責(zé)組織實施轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作。區(qū)指揮部負責(zé)審議轄區(qū)棚戶區(qū)改造年度計劃、項目實施方案等工作,并召開協(xié)調(diào)會議研究解決轄區(qū)棚戶區(qū)改造工作涉及的重點、難點問題。區(qū)指揮部辦公室原則上設(shè)在區(qū)住房建設(shè)主管部門(下稱區(qū)主管部門),負責(zé)指揮部日常工作。
(七)區(qū)主管部門工作職責(zé)
。區(qū)主管部門負責(zé)起草本轄區(qū)棚戶區(qū)改造實施細則,編制轄區(qū)棚戶區(qū)改造年度計劃、項目實施方案、項目概念規(guī)劃、項目專項規(guī)劃,以及確定項目實施主體等工作。
(八)街道辦事處工作職責(zé)
。街道辦事處負責(zé)調(diào)查所轄區(qū)域老舊住宅區(qū)項目綜合情況,征集居民改造意愿,初審棚戶區(qū)改造項目,編制項目搬遷安置補償方案等工作。
三、工作流程
(九)實行棚戶區(qū)改造項目申報常態(tài)化
。區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本實施意見有關(guān)規(guī)定,制定轄區(qū)棚戶區(qū)改造項目的申報指引,明確申報流程、申報途徑、申報材料等事項,實行轄區(qū)棚戶區(qū)改造項目申報常態(tài)化。
(十)調(diào)查老舊住宅區(qū)項目綜合情況。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在完成老舊住宅區(qū)項目的土地與建筑物信息
、住房產(chǎn)權(quán)、房屋質(zhì)量、周邊公共配套設(shè)施等綜合情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)主管部門編制的項目概念規(guī)劃,征集居民改造意愿,提請市、區(qū)主管部門對未取得商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的住房信息進行核查,并對項目進行初審。初審合格的項目,報區(qū)主管部門審核。核查中發(fā)現(xiàn)存在違反我市住房改革政策行為的,市
(十一)審核棚戶區(qū)改造年度計劃
(十二)編制棚戶區(qū)改造項目實施方案。區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況
(十三)確認棚戶區(qū)改造項目實施主體
(十四)編制棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃
。區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和法定圖則的要求
公示期滿,區(qū)城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)將公示期間收集的意見及其處理情況連同項目專項規(guī)劃一并報區(qū)政府審議
項目專項規(guī)劃需將法定圖則規(guī)劃的工業(yè)倉儲及商業(yè)等用地主導(dǎo)功能調(diào)整為保障性住房的
(十五)制定項目搬遷安置補償方案
(十六)簽訂項目搬遷安置補償協(xié)議。在根據(jù)補償方案確定的項目簽約期限內(nèi)
(十七)依法實施房屋征收
(十八)申請建筑物拆除工程備案。補償協(xié)議簽訂完成后,項目實施主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向區(qū)主管部門申請房屋拆除工程備案
(十九)辦理不動產(chǎn)權(quán)利證書注銷登記。建筑物完成拆除后
(二十)棚戶區(qū)改造項目用地審批
(二十一)棚戶區(qū)改造項目地價計收標準
1.用于安置補償已取得房地產(chǎn)證(不區(qū)分商品房性質(zhì)及非商品房性質(zhì))部分的建筑面積
2.用于安置補償未取得房地產(chǎn)證部分的建筑面積
棚戶區(qū)改造項目中用于出租的人才住房和保障性住房,除產(chǎn)權(quán)歸政府的免收地價外
棚戶區(qū)改造項目中公共服務(wù)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸政府的免收地價
(二十二)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)工程規(guī)劃許可與驗收
。區(qū)城市更新主管部門負責(zé)轄區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā),建設(shè)工程規(guī)劃驗收,以及其他相關(guān)規(guī)劃管理工作。
四、保障措施
(二十三)簡化棚戶區(qū)改造項目審批程序
。市規(guī)劃國土、環(huán)境保護、消防等部門應(yīng)當(dāng)為棚戶區(qū)改造工作提供綠色通道,各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化程序、主動服務(wù),縮短棚戶區(qū)改造項目專項規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)利證書注銷、建設(shè)用地規(guī)劃許可等審批時限。
(二十四)建立棚戶區(qū)改造工作考核機制
。棚戶區(qū)改造工作考核指標納入全市保障性安居工程考核管理體系。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強搬遷安置工作的組織協(xié)調(diào),明確項目實施進度,督促項目按時開工。市指揮部對各職能部門
(二十五)提升棚戶區(qū)改造項目品質(zhì)
(二十六)拓寬棚戶區(qū)改造金融支持渠道
(二十七)落實棚戶區(qū)改造項目稅費支持政策
。棚戶區(qū)改造項目依法免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,并依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠;電力、通訊、市政公用事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)對棚戶區(qū)改造項目適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。
(二十八)加快各區(qū)棚戶區(qū)改造制度建設(shè)
。本實施意見自公布之日起施行,有效期5年。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)認真研究當(dāng)前棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的問題,結(jié)合轄區(qū)實際情況,積極探索棚戶區(qū)改造的新路徑和新方法,制定具備可操作性的實施細則,加快依法推進棚戶區(qū)改造工作。
深圳市人民政府
2018年5月17日