各區(qū)人民政府
現(xiàn)將《南京市市場化租賃住房建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們
南京市人民政府
2019年9月3日
(此件公開發(fā)布)
南京市市場化租賃住房建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強租賃住房建設(shè)管理,根據(jù)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》(建房〔2017〕153號)《市政府關(guān)于印發(fā)南京市工程建設(shè)項目審批制度改革試點實施方案的通知》(寧政發(fā)〔2018〕128號)等規(guī)定
第二條 本辦法所稱的市場化租賃住房
新建房屋
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場化租賃住房的規(guī)劃
第四條 租賃住房建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、市場運作
第五條 江北新區(qū)管委會
不符合環(huán)保
第六條 市房產(chǎn)部門建設(shè)房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺
第七條 市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)租賃住房規(guī)劃、建設(shè)
市房產(chǎn)部門牽頭負責(zé)組織擬定租賃住房管理相關(guān)政策,組織江北新區(qū)管委會
、各區(qū)政府(園區(qū)管委會)編制租賃住房年度建設(shè)計劃;在審批含有競爭建設(shè)、配套建設(shè)租賃住房項目銷售手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)查驗租賃住房建設(shè)相關(guān)信息。江北新區(qū)管委會
、區(qū)政府(園區(qū)管委會)和市屬國有企業(yè)是租賃住房建設(shè)管理的責(zé)任主體,根據(jù)租賃住房需求編制租賃住房建設(shè)計劃,加強建設(shè)監(jiān)督管理和租金監(jiān)測等工作。區(qū)房產(chǎn)(住建)部門做好租賃住房建設(shè)管理相關(guān)工作。發(fā)改部門(行政審批部門)牽頭負責(zé)項目立項
。規(guī)劃資源部門負責(zé)項目規(guī)劃
、土地手續(xù)辦理、不動產(chǎn)登記等工作,負責(zé)將出讓用地建設(shè)的租賃住房房源“不得分割轉(zhuǎn)讓、不得分割抵押”等內(nèi)容納入土地出讓合同附件或用地批準文件,負責(zé)牽頭落實利用集體建設(shè)用地和低效產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房工作。建設(shè)主管部門負責(zé)工程質(zhì)量
、施工安全監(jiān)督檢查和施工圖設(shè)計(消防設(shè)計文件)審查,牽頭聯(lián)合驗收。應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)負責(zé)督促
市國資部門負責(zé)組織市屬國有企業(yè)編制租賃住房年度建設(shè)計劃
其他部門根據(jù)自身職能做好租賃住房建設(shè)管理相關(guān)工作。
第二章 國有土地建設(shè)
第八條 國有土地建設(shè)
第九條 利用經(jīng)營性用地全部建設(shè)租賃住房
競爭建設(shè)
第十條 符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)批準,可將園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的7%提高到15%
,重點建設(shè)集體宿舍、員工宿舍,出租給園區(qū)職工居住,不得改變原用地性質(zhì),不得轉(zhuǎn)讓、不得分割抵押。通過協(xié)議出讓低效產(chǎn)業(yè)用地方式再開發(fā)為商服項目的
,允許根據(jù)規(guī)劃要求配建不超過30%的酒店式公寓作為租賃住房,由企業(yè)自持用于租住,不得分割轉(zhuǎn)讓、不得分割抵押。第十一條 企事業(yè)單位自有存量國有土地在滿足城市規(guī)劃的前提下,市政府可以采用“一事一議”方式
,研究納入年度租賃住房建設(shè)計劃。第十二條 租賃住房新建項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理立項用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可
、施工許可、竣工驗收等手續(xù)。具體按照下列流程辦理:(一)辦理立項用地規(guī)劃許可
,本階段分為項目立項、用地預(yù)審(如涉及)、建設(shè)用地規(guī)劃許可三個審批事項辦理。1.以出讓方式取得土地使用權(quán)的項目
,建設(shè)單位向工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(若涉及)核準、用地預(yù)審意見(若涉及),由規(guī)劃資源部門牽頭受理。2.使用自有建設(shè)用地的項目
,建設(shè)單位向工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(提高容積率)或規(guī)劃條件(不提高容積率),由規(guī)劃資源部門牽頭受理外商投資以外的項目由建設(shè)單位直接通過江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺申報項目備案
(二)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可,本階段分為設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個事項
(三)辦理施工許可,本階段分為施工圖設(shè)計文件(消防設(shè)計文件)審查和施工許可證核發(fā)兩個事項
。建設(shè)單位將施工圖設(shè)計文件報工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口,并提供本階段審批的其他審批材料。施工圖設(shè)計文件審查完成后,實名制管理、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案與施工許可證核發(fā)合并辦理,由建設(shè)主管部門牽頭受理。(四)辦理竣工驗收手續(xù)
,本階段分為各部門聯(lián)合驗收服務(wù)和竣工驗收備案兩個事項。工程建設(shè)項目具備法定竣工驗收條件后,建設(shè)單位向聯(lián)合驗收綜合服務(wù)窗口提交竣工驗收申請和相應(yīng)紙質(zhì)和電子文檔,由建設(shè)主管部門牽頭受理。第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在租賃住房竣工備案后60日內(nèi)
,申請辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓合同和規(guī)劃核準用途依法登記,在不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書附記欄注明“租賃住房”。第十四條 項目首次登記后10個工作日內(nèi)或竣工驗收合格后60日內(nèi)
,江北新區(qū)、各區(qū)房產(chǎn)部門應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位將由房產(chǎn)測繪單位出具的以套(間)為最小單元的測繪成果及其他項目信息錄入市房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺。第三章 集體土地建設(shè)
第十五條 利用集體土地建設(shè)租賃住房的
,實施主體原則上為項目所在鎮(zhèn)街或村集體經(jīng)濟組織。鼓勵集體經(jīng)濟組織通過入股
、聯(lián)營等方式與其他經(jīng)濟組織合作開發(fā)建設(shè),合作雙方需成立新企業(yè)實施項目開發(fā)建設(shè)的,集體經(jīng)濟組織所占份額比例必須高于50%。第十六條 確定集體土地建設(shè)租賃住房項目前
,原則上應(yīng)征得擬占用土地所有權(quán)所屬集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或村民代表同意,保證集體經(jīng)濟組織自愿實施第十七條 實施主體自行或委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制機構(gòu)編制實施方案
實施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)政府審核
第十八條 利用集體土地建設(shè)租賃住房的建設(shè)程序
第十九條 項目竣工驗收通過后
第二十條 項目首次登記后10個工作日內(nèi)或竣工驗收合格后60日內(nèi)
第四章 存量房屋改建
第二十一條 存量房屋改建
,包括工業(yè)用地上房屋改建和商辦用房改建。工業(yè)用地上房屋改建
,是指園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地上的廠房、辦公樓等既有建筑改建為租賃住房的行為。商辦用房改建,是指將已建成、未銷售的商辦用房按規(guī)定改建為租賃住房的行為。第二十二條 存量房屋改建為租賃住房應(yīng)根據(jù)租賃需求
第二十三條 存量房屋改建包括房屋結(jié)構(gòu)改造和使用功能改變兩類。結(jié)構(gòu)改造是指對房屋主體結(jié)構(gòu)改變
第二十四條 結(jié)構(gòu)改造按照下列流程辦理:
(一)改建單位向發(fā)改部門(行政審批部門)申領(lǐng)項目立項手續(xù)
(二)改建單位向規(guī)劃資源部門申請規(guī)劃條件
(三)改建單位向施工圖審查機構(gòu)報審施工圖設(shè)計文件
(四)工程建設(shè)項目具備竣工驗收條件后,改建單位向聯(lián)合驗收綜合窗口申請聯(lián)合驗收
第二十五條 使用功能改變按照下列流程辦理:
(一)改建單位將改建規(guī)劃設(shè)計方案報規(guī)劃資源部門審查
(二)施工圖設(shè)計文件(消防設(shè)計文件)按規(guī)定審查或論證通過后
(三)工程建設(shè)項目具備竣工驗收條件后,改建單位向聯(lián)合驗收綜合窗口申請聯(lián)合驗收
第二十六條 項目竣工驗收合格后60日內(nèi)
第五章 附 則
第二十七條 本辦法出臺前
第二十八條 本辦法自2019年10月10日施行,有效期兩年