各省
工程招標(biāo)投標(biāo)制度在維護(hù)國家利益和社會公共利益
一、夯實招標(biāo)人的權(quán)責(zé)
(一)落實招標(biāo)人首要責(zé)任。工程招標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)
,招標(biāo)人自主決定發(fā)起招標(biāo),自主選擇工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表和評標(biāo)方法。夯實招標(biāo)投標(biāo)活動中各方主體責(zé)任,黨員干部嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
(二)政府投資工程鼓勵集中建設(shè)管理方式
。實施相對集中專業(yè)化管理,采用組建集中建設(shè)機(jī)構(gòu)或競爭選擇企業(yè)實行代建的模式,嚴(yán)格控制工程項目投資,科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期,保障工程質(zhì)量安全,竣工驗收后移交使用單位,提高政府投資工程的專業(yè)化管理水平。
二、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方法
(三)縮小招標(biāo)范圍
。社會投資的房屋建筑工程,建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式,社會投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程依法決定發(fā)包方式。政府投資工程鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式,減少招標(biāo)投標(biāo)層級,依據(jù)合同約定或經(jīng)招標(biāo)人同意,由總承包單位自主決定專業(yè)分包,招標(biāo)人不得指定分包或肢解工程
(四)探索推進(jìn)評定分離方法
(五)全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)
。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評標(biāo),實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開。積極創(chuàng)新電子化行政監(jiān)督,招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)與本地建筑市場監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,加大全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目數(shù)據(jù)信息的歸集和共享力度。
(六)推動市場形成價格機(jī)制
。實施工程造價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,鼓勵地方建立工程造價數(shù)據(jù)庫和發(fā)布市場化的造價指標(biāo)指數(shù),促進(jìn)通過市場競爭形成合同價。對標(biāo)國際,建立工程計量計價體系,完善工程材料、機(jī)械、人工等各類價格市場化信息發(fā)布機(jī)制。改進(jìn)最高投標(biāo)限價編制方式,強(qiáng)化招標(biāo)人工程造價管控責(zé)任,推行全過程工程造價咨詢。嚴(yán)格合同履約管理和工程變更,強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理,招標(biāo)人不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由
三 (七)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照“雙隨機(jī) (八)加強(qiáng)評標(biāo)專家監(jiān)管 (九)強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場行為監(jiān)管 (十)強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。加強(qiáng)建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動 四、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境 (十一)加快推行工程擔(dān)保制度 (十二)加大信息公開力度 (十三)完善建筑市場信用評價機(jī)制 (十四)暢通投訴渠道 五、強(qiáng)化保障措施 (十五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) (十六)推動示范引領(lǐng) (十七)做好宣傳引導(dǎo) 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ù思鲃庸_)
2019年12月19日