(2019年12月27日江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第35次全體委員會(huì)議討論通過)
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理工作
,提高司法鑒定效率和鑒定意見質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及其司法解釋、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定,結(jié)合全省審判實(shí)踐,制定本指南。
1.【當(dāng)事人鑒定申請(qǐng)的提出】當(dāng)事人就建設(shè)工程造價(jià)、建設(shè)工程工期及停窩工損失
、建設(shè)工程質(zhì)量等事實(shí)的專門性問題發(fā)生爭(zhēng)議的
當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定
,應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)以書面方式提出,并預(yù)交鑒定費(fèi)用。申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)載明需要鑒定的事項(xiàng)及需要通過鑒定意見證明的事實(shí)。當(dāng)事人逾期提出鑒定申請(qǐng),申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)對(duì)案件基本事實(shí)的認(rèn)定有重大影響的,可予準(zhǔn)許,但應(yīng)當(dāng)依法予以訓(xùn)誡、罰款。經(jīng)人民法院釋明
,對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人,在人民法院指定的期限內(nèi)明確表示放棄鑒定申請(qǐng)后又提出鑒定申請(qǐng)的,或者當(dāng)事人在再審申請(qǐng)審查期間提出鑒定申請(qǐng)的,不予準(zhǔn)許。2.【鑒定申請(qǐng)審查判斷規(guī)則】申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)
,與爭(zhēng)議事實(shí)沒有關(guān)聯(lián),或者不涉及案件基本事實(shí)的認(rèn)定,或者對(duì)訴爭(zhēng)事項(xiàng)的裁量沒有意義,缺乏鑒定必要性的,鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。3.【鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許情形】當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定存在下列情形之一
,且沒有相反證據(jù)予以反駁或者推翻的,不予準(zhǔn)許:(一)當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)鑒定的爭(zhēng)議事項(xiàng)已自行達(dá)成協(xié)議的
;(二)當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)鑒定的爭(zhēng)議事項(xiàng)共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)
、人員出具咨詢意見且雙方明確表示受該咨詢意見約束的;(三)當(dāng)事人約定工程價(jià)款的結(jié)算以第三方結(jié)論如行政審計(jì)
、財(cái)政評(píng)審等作為依據(jù)的;(四)當(dāng)事人約定按照固定價(jià)(包括固定總價(jià)與固定單價(jià))結(jié)算工程價(jià)款,未超出承包人約定承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)當(dāng)適用固定價(jià)的
;(五)當(dāng)事人約定發(fā)包人無正當(dāng)理由未在約定期限內(nèi)對(duì)竣工結(jié)算文件作出答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的
;(六)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格發(fā)包人提出質(zhì)量異議
,或者建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格發(fā)包人擅自使用后提出質(zhì)量異議的;(七)當(dāng)事人沒有證據(jù)或者理由足以反駁另一方當(dāng)事人就專門性問題自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員出具的意見的;
(八)其他足以認(rèn)定鑒定申請(qǐng)所涉爭(zhēng)議事項(xiàng)的情形
4.【申請(qǐng)準(zhǔn)許與事項(xiàng)確定程序規(guī)則】鑒定申請(qǐng)的準(zhǔn)許
委托鑒定的事項(xiàng)
5.【委托鑒定預(yù)備事項(xiàng)】準(zhǔn)許鑒定申請(qǐng)的
向司法鑒定部門移送鑒定
(一)委托鑒定的具體事項(xiàng);
(二)建設(shè)工程造價(jià)
、建設(shè)工程工期或停窩工損失、建設(shè)工程質(zhì)量等鑒定的具體范圍;(三)通過鑒定解決的爭(zhēng)議和爭(zhēng)議要點(diǎn);
(四)鑒定期限的具體要求
;(五)其他根據(jù)案件情況需明確的事項(xiàng)
。6.【委托鑒定一般要求】人民法院委托鑒定,應(yīng)當(dāng)依法出具委托書
,并在鑒定開始前要求鑒定機(jī)構(gòu)簽署承諾書。鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后
,應(yīng)當(dāng)在委托法院確定的鑒定期限內(nèi)完成鑒定,并提交鑒定報(bào)告。鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由未按期完成鑒定的,委托法院可以解除委托,責(zé)令退還鑒定費(fèi)用,并視情節(jié)取消鑒定機(jī)構(gòu)參與司法鑒定遴選的資格。7.【鑒定材料補(bǔ)充期限】鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為鑒定材料不全需要委托法院補(bǔ)充的
委托法院應(yīng)當(dāng)在收到材料補(bǔ)充清單之日起20日內(nèi),對(duì)照清單要求
8.【鑒定依據(jù)補(bǔ)充確定】鑒定過程中
委托法院認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)要求確定的事項(xiàng)
9.【人民法院確定事項(xiàng)】下列事項(xiàng)
(一)可以作為鑒定依據(jù)的合同
(二)合同沒有約定
(三)無效合同中可以參照作為結(jié)算依據(jù)的條款;
(四)確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
(五)約定工期與實(shí)際工期認(rèn)定的依據(jù)
(六)當(dāng)事人在鑒定過程補(bǔ)充證據(jù)材料或者對(duì)證據(jù)材料有實(shí)質(zhì)性異議需要重新質(zhì)證認(rèn)證的
(七)鑒定所需材料缺失
(八)對(duì)未全部完工工程等需先確定鑒定方法的;
(九)其他需要由人民法院予以明確
10.【鑒定意見確定性要求】鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定委托,應(yīng)當(dāng)出具肯定或否定的確定性鑒定意見
鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為只能出具選擇性鑒定意見的,應(yīng)及時(shí)以書面方式與委托法院進(jìn)行溝通
11.【鑒定報(bào)告規(guī)范性要求】對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告
對(duì)鑒定事項(xiàng)的鑒定意見
12.【鑒定報(bào)告完整性要求】鑒定機(jī)構(gòu)與委托法院的往來函件應(yīng)當(dāng)作為鑒定報(bào)告的附件
勘驗(yàn)筆錄,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄勘驗(yàn)的時(shí)間
鑒定意見最終出具前征求當(dāng)事人意見,當(dāng)事人提出異議的
13.【當(dāng)事人異議規(guī)范要求】當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告的內(nèi)容有異議的
對(duì)當(dāng)事人的異議,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出解釋
14.【鑒定未完成認(rèn)定與處理】委托法院認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)未完成鑒定
鑒定機(jī)構(gòu)不能完成鑒定的
15.【鑒定事項(xiàng)輔助確定機(jī)制】具備下列情形之一,經(jīng)雙方當(dāng)事人和選定鑒定機(jī)構(gòu)同意
(一)當(dāng)事人在訴辯初期即申請(qǐng)司法鑒定的
;(二)證據(jù)材料較多且當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的
;(三)證據(jù)材料涉及較強(qiáng)專業(yè)性問題判斷的。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按委托法院要求派員從建設(shè)工程專業(yè)角度指導(dǎo)當(dāng)事人舉證
、質(zhì)證,并對(duì)應(yīng)當(dāng)委托鑒定的事項(xiàng)提出意見和建議。16.【鑒定終止輔助費(fèi)用負(fù)擔(dān)】鑒定機(jī)構(gòu)派員參與輔助確定鑒定事項(xiàng),在鑒定開始之前
,當(dāng)事人自行和解、達(dá)成調(diào)解,或者發(fā)現(xiàn)鑒定沒有必要進(jìn)行的,鑒定機(jī)構(gòu)退還預(yù)收的鑒定費(fèi)用,委托法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛解決情況和鑒定機(jī)構(gòu)參與程度,決定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)支付的合理費(fèi)用。