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各省

、自治區(qū)、直轄市人民政府

，國務(wù)院各部委

、各直屬機(jī)構(gòu)：

《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意

，現(xiàn)印發(fā)給你們

，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳

2019年6月26日

（此件公開發(fā)布）

交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和

支出責(zé)任劃分改革方案

按照黨中央

、國務(wù)院有關(guān)決策部署

，現(xiàn)就交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下方案。

一

、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中

、三中全會(huì)精神

，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念

，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任

，通過改革形成與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配

、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的劃分模式，為推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)

、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力保障

。

（二）基本原則

。

——充分調(diào)動(dòng)各方積極性。在完善中央決策

、地方執(zhí)行機(jī)制的基礎(chǔ)上

，適度加強(qiáng)中央政府承擔(dān)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力

，落實(shí)好地方政府在中央授權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)和積極性

，保障改革舉措落實(shí)落地

。

——堅(jiān)持人民交通為人民。把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)供給效率

，著力解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感

、幸福感

、安全感。

——遵循交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)律

。充分考慮行業(yè)特點(diǎn)

，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好、管理行之有效

、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)和確認(rèn)

，對(duì)存在問題的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整和完善，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革

。

二

、主要內(nèi)容

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕49號(hào)），按照上述總體要求和交通運(yùn)輸工作的特點(diǎn)

，劃分公路

、水路、鐵路

、民航

、郵政、綜合交通六個(gè)方面的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任

。

（一）中央財(cái)政事權(quán)

。

1.公路。（1）國道

。中央承擔(dān)國道（包括國家高速公路和普通國道）的宏觀管理

、專項(xiàng)規(guī)劃、政策制定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)

、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)，國家高速公路中由中央負(fù)責(zé)部分的建設(shè)和管理

，普通國道中由中央負(fù)責(zé)部分的建設(shè)

、管理和養(yǎng)護(hù)等職責(zé)。中央承擔(dān)國家高速公路建設(shè)資本金中相應(yīng)支出

，承擔(dān)普通國道建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)和管理中由中央負(fù)責(zé)事項(xiàng)的相應(yīng)支出

。（2）界河橋梁。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央委托地方實(shí)施

。（3）邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

、管理

、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央委托地方實(shí)施。界河橋梁

、邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理由中央承擔(dān)支出責(zé)任

。

2.水路。（1）長(zhǎng)江干線航道

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)、管理

、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央實(shí)施

。（2）西江航運(yùn)干線。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)視改革進(jìn)展情況

，逐步由中央實(shí)施

；在改革到位之前，按照現(xiàn)行管理體制執(zhí)行。（3）國境

、國際通航河流航道。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理（包括航運(yùn)管理）、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央實(shí)施或委托地方實(shí)施

。（4）中央管理水域水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助打撈

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央實(shí)施。上述水路領(lǐng)域事項(xiàng)由中央承擔(dān)支出責(zé)任

。

3.鐵路

。（1）宏觀管理。中央承擔(dān)全國鐵路的專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)、路網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理等職責(zé)

。（2）由中央決策的鐵路公益性運(yùn)輸

。中央承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）實(shí)施

。（3）其他事項(xiàng)

。中央承擔(dān)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮

，國家鐵路

、國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路的安全保衛(wèi)，鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

，鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制

，交通衛(wèi)生檢疫等公共衛(wèi)生管理，鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新等職責(zé)

。上述鐵路領(lǐng)域事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）承擔(dān)支出責(zé)任

。

4.民航。（1）空中交通管理

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央實(shí)施

。（2）民航安全管理

。中央承擔(dān)政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）實(shí)施

。（3）專項(xiàng)任務(wù)機(jī)隊(duì)建設(shè)和運(yùn)營。中央承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）實(shí)施

。（4）重大和緊急航空運(yùn)輸。中央承擔(dān)政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）實(shí)施。上述民航領(lǐng)域事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）承擔(dān)支出責(zé)任

。

5.郵政

。（1）郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，建設(shè)

、維護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）實(shí)施

。（2）郵件和快件進(jìn)出境設(shè)施

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，建設(shè)、維護(hù)

、管理

、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）實(shí)施或委托地方實(shí)施。（3）其他事項(xiàng)

。中央承擔(dān)保障郵政通信和信息安全等方面的職責(zé)

。上述郵政領(lǐng)域事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）承擔(dān)支出責(zé)任

。

此外，公路、水路

、鐵路

、民航

、郵政

、綜合交通領(lǐng)域中央履職能力建設(shè)

，由中央承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，主要包括相關(guān)領(lǐng)域中央履行行業(yè)管理職責(zé)所開展的全局性

、戰(zhàn)略性和前瞻性重大問題研究

，發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃

、政策

、標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)制定，基礎(chǔ)類

、公益類國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，行業(yè)監(jiān)管

，行業(yè)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)

，開展國際合作等事項(xiàng)。

（二）中央與地方共同財(cái)政事權(quán)

。

1.公路

。（1）國家級(jí)口岸公路。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施

。（2）國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施。上述公路領(lǐng)域事項(xiàng)由中央和地方共同承擔(dān)支出責(zé)任

。

2.水路

。（1）京杭運(yùn)河及其他內(nèi)河高等級(jí)航道。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施

。（2）沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施

。中央承擔(dān)沿海港口的專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)、管理

、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施

。（3）重大海上溢油應(yīng)急處置和海（水）上搜救。中央承擔(dān)政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央與地方共同實(shí)施。發(fā)揮地方政府組織能力強(qiáng)

、貼近基層

、獲取信息便利的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化地方政府在重大海上溢油應(yīng)急處置和海（水）上搜救方面的相關(guān)職責(zé)

。（4）水運(yùn)綠色發(fā)展

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施。上述水路領(lǐng)域事項(xiàng)由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任

。

3.鐵路

。中央（含中央企業(yè)）與地方共同承擔(dān)干線鐵路的組織實(shí)施職責(zé)，包括建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)

，其中干線鐵路的運(yùn)營管理由中央企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施

。中央（含中央企業(yè)）與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。

4.民航

。中央與地方共同承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)相關(guān)職責(zé)

。其中，中央承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局

、建設(shè)規(guī)劃

、政策決定和相關(guān)審批工作等職責(zé)，國務(wù)院明確規(guī)定由民航局直接管理的北京首都國際機(jī)場(chǎng)

、北京大興國際機(jī)場(chǎng)

、天津機(jī)場(chǎng)、西藏區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)

、洛陽機(jī)場(chǎng)的建設(shè)

、維護(hù)

、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）負(fù)責(zé)實(shí)施；地方根據(jù)全國運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃

，制定本行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃

，并負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營

、機(jī)場(chǎng)公安等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施

。中央（含中央企業(yè)）與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。

5.郵政

。（1）郵政業(yè)安全管理和安全監(jiān)管

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）與地方共同實(shí)施。（2）其他郵政公共服務(wù)

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）與地方共同實(shí)施。上述郵政領(lǐng)域事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任

。

6.綜合交通

。（1）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、全國性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)、管理

、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）與地方共同實(shí)施

。（2）綜合交通應(yīng)急保障。中央與地方共同承擔(dān)國家應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)

、軍民融合和國防交通動(dòng)員能力建設(shè)與管理

、國家特殊重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障等職責(zé)。（3）綜合交通行業(yè)管理信息化

。中央承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，建設(shè)

、維護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施

。上述綜合交通領(lǐng)域事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任

。

（三）地方財(cái)政事權(quán)。

1.公路

。（1）國道

。地方承擔(dān)國道（包括國家高速公路和普通國道）的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

、管理

、運(yùn)營、應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)和具體組織實(shí)施

。地方負(fù)責(zé)籌集國家高速公路建設(shè)中除中央財(cái)政出資以外的其余資金

，承擔(dān)普通國道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

、管理

、運(yùn)營中除中央支出以外的其余支出。（2）省道

、農(nóng)村公路

、道路運(yùn)輸站場(chǎng)。地方承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，并承擔(dān)建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施

。（3）道路運(yùn)輸管理

。地方承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)

，并承擔(dān)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。省道

、農(nóng)村公路

、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和道路運(yùn)輸管理由地方承擔(dān)支出責(zé)任。

2.水路

。（1）其他內(nèi)河航道

、內(nèi)河港口公共錨地、陸島交通碼頭

。地方承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，并承擔(dān)建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施

。（2）客運(yùn)碼頭安全檢測(cè)設(shè)施

、農(nóng)村水上客渡運(yùn)管理。地方承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定

、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，并承擔(dān)建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)

、管理、運(yùn)營等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施

。（3）地方管理水域的水上安全監(jiān)管和搜尋救助

。地方承擔(dān)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。上述水路領(lǐng)域事項(xiàng)由地方承擔(dān)支出責(zé)任

。

3.鐵路

。（1）城際鐵路、市域（郊）鐵路

、支線鐵路、鐵路專用線

。建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)、管理

、運(yùn)營等具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施或由地方委托中央企業(yè)實(shí)施

。（2）由地方?jīng)Q策的鐵路公益性運(yùn)輸。地方承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)

，具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施或由地方委托中央企業(yè)實(shí)施

。（3）其他事項(xiàng)。地方承擔(dān)鐵路沿線（紅線外）環(huán)境污染治理和鐵路沿線安全環(huán)境整治

，除國家鐵路

、國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責(zé)。上述鐵路領(lǐng)域事項(xiàng)由地方承擔(dān)支出責(zé)任

。

4.民航

。地方承擔(dān)通用機(jī)場(chǎng)相關(guān)職責(zé)，主要包括本行政區(qū)域內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃

、相關(guān)審批工作

，并負(fù)責(zé)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)

、維護(hù)、運(yùn)營等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施（民航局及其所屬企事業(yè)單位所有的通用機(jī)場(chǎng)除外）

，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任

。

5.郵政。地方承擔(dān)郵政普遍服務(wù)

、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施

，郵政業(yè)環(huán)境污染治理等相關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)規(guī)劃

、建設(shè)

、維護(hù)、運(yùn)營等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施

，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任

。

6.綜合交通。地方承擔(dān)一般性綜合運(yùn)輸樞紐相關(guān)職責(zé)

，主要包括專項(xiàng)規(guī)劃

、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等

，負(fù)責(zé)建設(shè)

、維護(hù)、管理

、運(yùn)營等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施

，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

此外

，公路

、水路、鐵路

、民航

、郵政、綜合交通領(lǐng)域地方履職能力建設(shè)

，由地方承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任

，主要包括相關(guān)領(lǐng)域地方履行行業(yè)管理職責(zé)所開展的重大問題研究、地方相關(guān)政策法規(guī)及地方標(biāo)準(zhǔn)制定

，本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)監(jiān)管

，本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)，應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)等事項(xiàng)

。

中央與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分

，參照中央與地方劃分原則執(zhí)行；財(cái)政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行，并適當(dāng)考慮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特殊因素

。交通運(yùn)輸領(lǐng)域的其他未列事項(xiàng)

，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三

、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

，確保改革落實(shí)。各地區(qū)

、各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”

，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”

，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合

。國務(wù)院有關(guān)部門和單位要根據(jù)本方案，細(xì)化實(shí)化改革任務(wù)和舉措

，強(qiáng)化對(duì)改革任務(wù)進(jìn)展情況的督查和評(píng)估

。各地區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，履行好提供交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)

，確保改革順利實(shí)施

。

（二）落實(shí)支出責(zé)任，強(qiáng)化投入保障

。各地區(qū)

、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案，按規(guī)定做好預(yù)算安排和投資計(jì)劃

，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任

。對(duì)屬于地方財(cái)政事權(quán)的，原則上由地方政府通過自有財(cái)力安排

，確保地方承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位

。對(duì)地方政府履行財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任存在收支缺口的

，上級(jí)政府可根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)給予一定的資金支持。

（三）加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌

，推進(jìn)省以下改革

。各地區(qū)要根據(jù)本方案精神，結(jié)合本地實(shí)際情況

，按照財(cái)稅體制改革要求

，制定省以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，組織推動(dòng)相關(guān)改革工作

。要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌

，適度加強(qiáng)省級(jí)政府承擔(dān)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力，避免將過多支出責(zé)任交由基層政府承擔(dān)

。

（四）協(xié)同推進(jìn)改革

，形成良性互動(dòng)

。要積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，與交通運(yùn)輸領(lǐng)域現(xiàn)有重大改革有機(jī)銜接

、整體推進(jìn)

、務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)

、力度和節(jié)奏，形成良性互動(dòng)

、協(xié)同推進(jìn)的局面

。要完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理

，盤活存量資金

，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高交通運(yùn)輸領(lǐng)域資金配置效率和使用效益

。

（五）完善配套制度

，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。各地區(qū)

、各有關(guān)部門要在全面系統(tǒng)梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)方面相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上

，抓緊修訂相關(guān)管理制度，推動(dòng)研究完善相關(guān)法律

、法規(guī)及部門規(guī)章

，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的法治化、規(guī)范化

。

本方案自2020年1月1日起實(shí)施

。

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、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助方案的通知（蘇交運(yùn)[2020]11號(hào)）

總部:江蘇省南京市建鄴區(qū)夢(mèng)都大街176-3號(hào)華盛興偉大廈

上海:上海市虹口區(qū)東寶興路157號(hào)精武大廈1801室

北京:北京市海淀區(qū)蓮花池東路53號(hào)瑞海大廈879室

廣州:廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路750號(hào)廣聯(lián)大廈1407-12室

杭州:浙江省杭州市蕭山區(qū)皓月路188號(hào)萬和國際中心6幢15層

天津:天津市河?xùn)|區(qū)春華街道福建大廈1001

成都:四川省成都市金牛區(qū)蜀西路46號(hào)盛大國際2棟1001號(hào)

重慶:重慶市九龍坡區(qū)科園一路30號(hào)華碩潮創(chuàng)城4樓20號(hào)

太原:山西省太原市杏花嶺區(qū)建設(shè)北路196號(hào)太鐵廣場(chǎng)A座1510室

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知（國辦發(fā)[2019]33號(hào)）