國家發(fā)改委就招標投標行業(yè)疑難問題的答復

，“使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金”中的“國有企業(yè)”也包括國有控股企業(yè)。

關于問題二

，《關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）規(guī)定，《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令，以下簡稱“16號令”）第（二）項中“占控股或者主導地位”，參照《公司法》第二百一十六條關于控股股東和實際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東”。具體到您的例子中，該項目中國有資金所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產(chǎn)生重大影響，屬于“國有資金占主導地位”，如其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的單項采購分別達到16號令第五條規(guī)定的相應單項合同價估算標準的，該單項采購必須招標。

十六

、關于對工程總承包如何確定依法必須招標范圍咨詢的答復

按現(xiàn)行招投標法律法規(guī)，招標項目一般分為服務（勘察

、設計、造價咨詢、監(jiān)理、評估等）、施工和物資材料三大類，其招標限額分別為100萬、400萬和200萬