各省
、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),發(fā)展改革委,財(cái)政(務(wù))廳(局),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局)現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》印發(fā)你們
人力資源社會(huì)保障部
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái)政部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
人民銀行
國(guó)家鐵路局
中國(guó)民用航空局
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)
2021年7月7日
工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理
,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱專用賬戶)是指施工總承包單位(以下簡(jiǎn)稱總包單位)在工程建設(shè)項(xiàng)目所在地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱銀行)開(kāi)立的
,專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的工程款。第三條 本辦法所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或負(fù)有建設(shè)管理責(zé)任的相關(guān)單位
;總包單位是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù),具有施工承包資質(zhì)的企業(yè),包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè);分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè),具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù),取得監(jiān)理資質(zhì)證書(shū),具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。本辦法所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)是指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
、交通運(yùn)輸、水利、鐵路、民航等工程建設(shè)項(xiàng)目的行政主管部門(mén)。第四條 本辦法適用于房屋建筑、市政
、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。
第二章 專用賬戶的開(kāi)立、撤銷
第五條 建設(shè)單位與總包單位訂立書(shū)面工程施工合同時(shí)
,應(yīng)當(dāng)約定以下事項(xiàng):(一)工程款計(jì)量周期和工程款進(jìn)度結(jié)算辦法;
(二)建設(shè)單位撥付人工費(fèi)用的周期和撥付日期;
(三)人工費(fèi)用的數(shù)額或者占工程款的比例等
前款第三項(xiàng)應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求
第六條 專用賬戶按工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)立?div id="jfovm50" class="index-wrap">?偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)立專用賬戶
總包單位有2個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的
,可開(kāi)立新的專用賬戶,也可在符合項(xiàng)目所在地監(jiān)管要求的情況下,在已有專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理。第七條 開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開(kāi)立服務(wù)流程,配合總包單位及時(shí)做好專用賬戶開(kāi)立和管理工作
,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)。開(kāi)戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶,不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)
。第八條 除法律另有規(guī)定外
,專用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。第九條 工程完工
、總包單位或者開(kāi)戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的,總包單位將本工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日,并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)出具無(wú)拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)。開(kāi)戶銀行依據(jù)專用賬戶監(jiān)管部門(mén)通知取消賬戶特殊標(biāo)識(shí)
,按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù),專用賬戶余額歸總包單位所有?div id="d48novz" class="flower left">第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目存在以下情況,總包單位不得向開(kāi)戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶:
(一)尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的
(二)農(nóng)民工因工資支付問(wèn)題正在申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的;
(三)其他拖欠農(nóng)民工工資的情形
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)總包單位開(kāi)立
第三章 人工費(fèi)用的撥付
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等,按時(shí)將人工費(fèi)用撥付到總包單位專用賬戶
開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費(fèi)用等情況的
建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)S觅~戶撥付資金
第十三條 因用工量增加等原因?qū)е聦S觅~戶余額不足以按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資時(shí)
第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后
第四章 農(nóng)民工工資的支付
第十五條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),推行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度(以下簡(jiǎn)稱總包代發(fā)制度)
工程建設(shè)項(xiàng)目施行總包代發(fā)制度的
第十六條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)的要求開(kāi)展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作
,依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。總包單位和分包單位對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制基本信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新,建立實(shí)名制管理臺(tái)賬。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備未與總包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員,不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工
第十七條 施行總包代發(fā)制度的
總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目部配備勞資專管員
第十八條總包單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開(kāi)戶銀行,開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工資通過(guò)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶
第十九條 農(nóng)民工工資卡實(shí)行一人一卡、本人持卡
開(kāi)戶銀行應(yīng)采取有效措施,積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租
第二十條 開(kāi)戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資,不得拒絕其使用他行社會(huì)保障卡銀行賬戶或他行銀行卡
農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的
第二十一條 總包單位應(yīng)當(dāng)將專用賬戶有關(guān)資料、用工管理臺(tái)賬等妥善保存
第二十二條 建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí),可通過(guò)協(xié)商委托監(jiān)理單位實(shí)施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督
第五章 工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)
第二十三條 人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌做好全國(guó)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)工作
省級(jí)應(yīng)當(dāng)建立全省集中的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),支持轄區(qū)內(nèi)省
國(guó)家、省
第二十四條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、專用賬戶開(kāi)立和撤銷情況
第二十五條各地人力資源社會(huì)保障
各地要統(tǒng)籌做好農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)與工程建設(shè)領(lǐng)域其他信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息共享,避免企業(yè)重復(fù)采集
第二十六條農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等方面信息
第二十七條 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)與農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的協(xié)同共享和有效銜接
第二十八條已建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)工資支付動(dòng)態(tài)監(jiān)管的地區(qū)
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度體系,堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)
第三十條 各地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付
第三十一條 人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)
。第三十二條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)不得借推行專用賬戶制度的名義
,指定開(kāi)戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行;不得巧立名目收取費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第七章 附 則
第三十三條 各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可根據(jù)本暫行辦法,會(huì)同相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則
。第三十四條 同一工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生管轄爭(zhēng)議的
,由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)指定管轄。第三十五條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行
。辦法施行前已開(kāi)立的專用賬戶,可繼續(xù)保留使用。