各市
現(xiàn)將《浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則》印發(fā)給你們
浙江省人力資源和社會保障廳
浙江省發(fā)展和改革委員會
浙 江 省 財 政 廳
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省交通運輸廳
浙 江 省 水 利 廳
中國人民銀行杭州中心支行
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會寧波監(jiān)管局
民航浙江安全監(jiān)督管理局
上海鐵路監(jiān)督管理局
2022年2月23日
(此件主動公開)
浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資
專用賬戶管理實施細則
第一條 為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題
第二條 本細則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡稱專用賬戶)是指施工總承包單位(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),以下簡稱總包單位)在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)(以下簡稱銀行)開立的
第三條 本細則所稱專用賬戶的監(jiān)管部門(以下簡稱監(jiān)管部門)為工程建設(shè)項目所在地縣級以上人力資源社會保障部門。
第四條 本細則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑
第五條 建設(shè)單位與總包單位訂立的書面工程施工合同中
(一)人工費用占總工程款(含工程預(yù)付款)的比例;
(二)月人工費用撥付比例或撥付金額
(三)建設(shè)單位撥付人工費用的周期和日期
各類工程建設(shè)項目具體人工費用占比和項目不同施工階段人工費用占比根據(jù)各行業(yè)工程建設(shè)主管部門編制的行業(yè)標準確定
第六條 專用賬戶按工程建設(shè)項目開立
總包單位應(yīng)當在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶,或在已有專用賬戶下設(shè)立項目分賬戶
第七條 開戶銀行應(yīng)當配合總包單位做好專用賬戶開立和管理工作
,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對專用賬戶進行特殊標識,并通過工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺向監(jiān)管部門及時上傳專用賬戶開立、變更、撤銷第八條 監(jiān)管部門應(yīng)當建立工資支付監(jiān)控和預(yù)警機制
第九條 工程完工
開戶銀行依據(jù)監(jiān)管部門通知取消賬戶特殊標識
第十條 建設(shè)單位未按約定撥付人工費用、用工量短期增加等原因?qū)е聦S觅~戶余額不足以發(fā)放當月農(nóng)民工工資時
,總包單位應(yīng)當及時向?qū)S觅~戶撥付人工費用,優(yōu)先確保農(nóng)民工工資按時足額支付,并立即告知監(jiān)管部門。監(jiān)管部門核實后開具《工程建設(shè)項目人工費用調(diào)撥核準單》,建設(shè)單位根據(jù)核準單將總包單位先行墊付的人工費用直接撥付至總包單位銀行賬戶。鼓勵建設(shè)單位、總包單位通過農(nóng)民工工資專項貸款等創(chuàng)新模式解決專用賬戶短期資金流動性問題
。第十一條 工程建設(shè)項目開工后
,工程施工合同約定的人工費用的數(shù)額、占工程款的比例等需要變更的,總包單位可與建設(shè)單位簽訂補充協(xié)議報送監(jiān)管部門,并將相關(guān)變更情況通知開戶銀行。第十二條 施工周期1年以上的工程建設(shè)項目
,建設(shè)單位應(yīng)當以項目為單位建立工資爭議調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)解委員會),調(diào)解委員會由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、勞務(wù)班組代表組成,負責協(xié)商調(diào)解與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工程質(zhì)量、工程價款、施工進度和班組人工費用等矛盾糾紛。第十三條 建設(shè)單位拒不簽訂專用賬戶資金管理三方協(xié)議的或撥付人工費用的
,總包單位應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告,監(jiān)管部門應(yīng)將相關(guān)情況向社會公示,記入建設(shè)單位信用檔案,并可依法使用工程款支付擔保償付該項目農(nóng)民工工資。第十四條 總包單位對農(nóng)民工工資支付負總責
,實行分包單位農(nóng)民工工資委托總包單位代發(fā)制度(以下簡稱總包代發(fā)制度),總包單位與分包單位簽訂工資代發(fā)委托協(xié)議。第十五條 總包單位或分包單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目用工實名制管理
,建立項目經(jīng)理和班組責任制,依法進行用工實名登記,未進行用工實名登記的人員,不得進入項目現(xiàn)場施工。分包單位以實名制管理信息為基礎(chǔ),按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后,與農(nóng)民工考勤表、當月工程進度等情況一并交總包單位,并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當加強對項目不同階段的實際用工人數(shù)、人工費用比例和勞務(wù)作業(yè)進度等情況的審核及監(jiān)督
,并在監(jiān)理日志中進行登記。第十七條 監(jiān)管部門工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺與各工程建設(shè)行業(yè)主管部門監(jiān)管信息平臺共享對接,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時通過工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺補充完善轄區(qū)工程建設(shè)項目信息
。加強工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺與農(nóng)民工手機端應(yīng)用的推廣和銜接
,開通班組管理、實名登記、工資確認和欠薪投訴等功能,方便農(nóng)民工及時掌握本人工資支付情況。人力資源社會保障部門應(yīng)及時通報數(shù)據(jù)信息質(zhì)量情況
,強化信息比對、分析預(yù)警等功能。對數(shù)據(jù)不全不實等問題,工程建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)督促整改。第十八條 各級相關(guān)部門依據(jù)各自職責負責屬地監(jiān)督管理工作,定期通報專用賬戶管理工作情況
,召開專用賬戶管理專題會議,協(xié)商解決專用賬戶運行管理中的問題。第十九條 屬地相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當查處而未查處的
,由上一級主管部門會同同級根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向?qū)俚卣l(fā)出督辦函,必要時進行通報,約談有關(guān)負責人;情節(jié)嚴重的,對有關(guān)部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法依規(guī)給予處分。第二十條 本實施細則自2022年4月10日起施行
。細則施行前已開立的專用賬戶,可繼續(xù)保留使用。《浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則》政策解讀
一
、制定背景近年來,我省認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)﹝2016﹞1號)
二、政策依據(jù)
根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下稱《條例》)
三
一是堅持問題導(dǎo)向?div id="jfovm50" class="index-wrap">!秾嵤┘殑t》針對各地以往實踐中的一些突出問題
二是堅持切合實際?div id="d48novz" class="flower left">
三是堅持可操作性
。《實施細則》明確了專用賬戶監(jiān)管部門為人力社保部門,與工資保證金監(jiān)管部門一致,便于兩類賬戶的統(tǒng)籌監(jiān)管。同時,增加信用監(jiān)管條款,強化企業(yè)信用約束,促進企業(yè)誠信自律四、主要內(nèi)容
《實施細則》是依據(jù)《條例》和《暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定
(一)進一步壓實各方責任
(二)加大監(jiān)管力度。一是明確監(jiān)管范圍
(三)創(chuàng)新工作措施
(四)推廣應(yīng)用數(shù)改成果
五
根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第32條規(guī)定,本細則在公布之日起30日后施行