各省
臨時(shí)用地管理制度是《土地管理法》規(guī)定的重要制度之一
一
臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工
(一)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員的臨時(shí)辦公和生活用房,包括臨時(shí)辦公用房
(二)礦產(chǎn)資源勘查
(三)符合法律
二
建設(shè)項(xiàng)目施工
臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)兩年。建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源
三
縣(市)自然資源主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)用地審批
,其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的,由市級(jí)或者市級(jí)以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。不得下放臨時(shí)用地審批權(quán)或者委托相關(guān)部門行使審批權(quán)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)使用臨時(shí)用地的,可以一并申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可和臨時(shí)用地審批,具備條件的還可以同時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可,一并出具相關(guān)批準(zhǔn)文件。油氣資源探采合一開(kāi)發(fā)涉及的鉆井及配套設(shè)施建設(shè)用地,可先以臨時(shí)用地方式批準(zhǔn)使用,勘探結(jié)束轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的,辦理建設(shè)用地審批手續(xù);不轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的,油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成土地復(fù)墾,按期歸還。
申請(qǐng)臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)提供臨時(shí)用地申請(qǐng)書、臨時(shí)使用土地合同
、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)文件、土地復(fù)墾方案報(bào)告表、土地權(quán)屬材料、勘測(cè)定界材料、土地利用現(xiàn)狀照片及其他必要的材料
四、落實(shí)臨時(shí)用地恢復(fù)責(zé)任
臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地
,不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時(shí)用地。臨時(shí)用地使用人應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾,因氣候、災(zāi)害等不可抗力因素影響復(fù)墾的,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)復(fù)墾期限。
嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)用地恢復(fù)責(zé)任
,臨時(shí)用地期滿后應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)建(構(gòu))筑物,使用耕地的應(yīng)當(dāng)復(fù)墾為耕地,確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低;使用耕地以外的其他農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)為農(nóng)用地;使用未利用地的,對(duì)于符合條件的鼓勵(lì)復(fù)墾為耕地。
縣(市)自然資源主管部門依法監(jiān)督臨時(shí)用地使用人履行復(fù)墾義務(wù)情況
,對(duì)逾期不恢復(fù)種植條件、違反土地復(fù)墾規(guī)定的行為,責(zé)令限期改正,并依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。按年度統(tǒng)計(jì),縣(市)范圍內(nèi)的臨時(shí)用地,超期一年以上未完成土地復(fù)墾規(guī)模達(dá)到應(yīng)復(fù)墾規(guī)模20%以上的,省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)要求所在縣(市)暫停審批新的臨時(shí)用地,根據(jù)縣(市)整改情況恢復(fù)審批。
五
、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管
部建立臨時(shí)用地信息系統(tǒng)。自2022年3月1日起
建立定期抽查和定期通報(bào)制度
,部和省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)定期抽查占用耕地和永久基本農(nóng)田臨時(shí)用地的使用和復(fù)墾情況,對(duì)不符合用地要求和未完成復(fù)墾任務(wù)的,予以公開(kāi)通報(bào)。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)臨時(shí)用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促地方政府和部門落實(shí)審批和監(jiān)管責(zé)任,整改糾正臨時(shí)用地違法違規(guī)突出問(wèn)題。
加強(qiáng)“一張圖”管理,各級(jí)自然資源主管部門在年度國(guó)土變更調(diào)查
、衛(wèi)片執(zhí)法檢查中要結(jié)合臨時(shí)用地信息系統(tǒng)中的批準(zhǔn)文件、合同、影像資料、土地復(fù)墾方案報(bào)告表等,認(rèn)真審核臨時(shí)用地的批準(zhǔn)、復(fù)墾情況。各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批、使用臨時(shí)用地,未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè),以及臨時(shí)用地超出復(fù)墾期限未完成復(fù)墾等行為,處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào),并依規(guī)依紀(jì)依法移送問(wèn)題線索,追究責(zé)任人的責(zé)任。
本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行
,有效期五年
自然資源部
2021年11月4日