各區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源局,各有關(guān)單位:
《重慶市國(guó)有土地使用權(quán)收回收購(gòu)辦法》已經(jīng)2020年第24次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)
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??????????????????????重慶市規(guī)劃和自然資源局
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重慶市國(guó)有土地使用權(quán)收回收購(gòu)辦法
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第一章??總則
第一條?為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)收回收購(gòu)行為
第二條?國(guó)有土地使用權(quán)收回適用于《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定的收回國(guó)有土地使用權(quán)且無(wú)地上建筑物的情形
國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)適用于土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的情形。
第三條 市規(guī)劃自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)
區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)的收回方案
土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)受同級(jí)規(guī)劃自然資源行政主管部門(mén)的委托,承擔(dān)國(guó)有土地使用權(quán)收回收購(gòu)的具體事務(wù)工作
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第二章??程序
第一節(jié)??收回程序
第四條?擬收回國(guó)有土地使用權(quán)的
(一)告知。區(qū)縣(自治縣)規(guī)劃自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬收回國(guó)有土地使用權(quán)的原因
(二)調(diào)查
(三)審計(jì)(評(píng)估)
(四)收回方案
(五)公告與聽(tīng)證
(六)收回決定
(七)支付補(bǔ)償款
(八)注銷(xiāo)登記
。在支付補(bǔ)償價(jià)款或者將補(bǔ)償價(jià)款代存情況告知權(quán)利人后,《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》規(guī)定的注銷(xiāo)時(shí)限屆滿(mǎn),由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府(管委會(huì))確定的土地收回后的管護(hù)主體憑《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》等材料請(qǐng)求屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接注銷(xiāo)土地使用權(quán)登記。第五條?收回方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)收回國(guó)有土地使用權(quán)的原因;
(二)土地使用權(quán)人名稱(chēng)或姓名
(三)擬收回土地的位置
(四)抵押、查封情況及處置建議
(五)租賃關(guān)系情況及處置建議
(六)土壤污染情況及處置建議;
(七)擬收回價(jià)格確定情況
(八)資金來(lái)源
(九)土地收回后的管護(hù)主體;
(十)其他需說(shuō)明的事項(xiàng)
(十一)附圖
第六條?《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)土地使用權(quán)人名稱(chēng)或姓名、組織機(jī)構(gòu)代碼或身份證號(hào)碼
(二)批準(zhǔn)機(jī)關(guān);
(三)收回國(guó)有土地使用權(quán)的事實(shí)和依據(jù)
(四)地塊位置
(五)補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償款支付主體及補(bǔ)償款撥付安排
;(六)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)
;(七)注銷(xiāo)土地使用權(quán)登記的時(shí)限;
(八)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和時(shí)限
;(九)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
;(十)作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和時(shí)間;
(十一)附圖
。?
第二節(jié)??收購(gòu)程序
第七條?擬收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的
,按下列程序辦理:(一)調(diào)查。土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的國(guó)有土地使用權(quán)及地上建構(gòu)筑物的權(quán)屬
、面積、證載用途、土地他項(xiàng)權(quán)利、使用期限、規(guī)劃用途、污染狀況、實(shí)際使用現(xiàn)狀等情況進(jìn)行調(diào)查,收集土地出讓?zhuān)ㄞD(zhuǎn)讓?zhuān)┖贤⑼恋厥褂脵?quán)人入駐時(shí)的投資建設(shè)承諾、享有的地價(jià)優(yōu)惠、投資獎(jiǎng)勵(lì)等情況。(二)評(píng)估
。由土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)和土地使用權(quán)人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定對(duì)擬收購(gòu)的國(guó)有土地使用權(quán)及地上建構(gòu)筑物進(jìn)行收購(gòu)價(jià)格評(píng)估(三)協(xié)商。土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)依據(jù)調(diào)查和土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估結(jié)果
(四)擬訂方案
(五)方案審查。國(guó)有土地使用權(quán)的收購(gòu)
,實(shí)行分級(jí)審查。市級(jí)土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)收購(gòu)國(guó)有土地的,應(yīng)當(dāng)將收購(gòu)方案報(bào)請(qǐng)市規(guī)劃自然資源行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政主管部門(mén)等有關(guān)單位初審后,報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;區(qū)縣(自治縣)土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)收購(gòu)國(guó)有土地的,應(yīng)當(dāng)將收購(gòu)方案報(bào)同級(jí)規(guī)劃自然資源行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門(mén)初審后,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府(管委會(huì))批準(zhǔn)后實(shí)施。(六)簽訂合同。土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)依據(jù)同級(jí)人民政府的批準(zhǔn)意見(jiàn)
,與土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。(七)支付價(jià)款。土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定
,支付收購(gòu)價(jià)款。(八)土地儲(chǔ)備和注銷(xiāo)登記。土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理土地儲(chǔ)備批復(fù)
。土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)持土地儲(chǔ)備批復(fù)文件、《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》等資料向?qū)俚夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)及地上建構(gòu)筑物所有權(quán)注銷(xiāo)登記。(九)交付土地
。土地使用權(quán)人按照《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定,向土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)交付被收購(gòu)?fù)恋睾偷厣辖?gòu)筑物。第八條?收購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)土地使用權(quán)人的名稱(chēng)或姓名
、組織機(jī)構(gòu)代碼或身份證號(hào)碼、住所地;(二)擬收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?div id="4qifd00" class="flower right">
(三)抵押
(四)租賃關(guān)系情況及處置建議
(五)土壤污染情況及處置建議
(六)擬收購(gòu)價(jià)格確定情況;
(七)資金平衡測(cè)算
(八)土地及地上建構(gòu)筑物收購(gòu)后的管護(hù)安排
(九)收購(gòu)?fù)恋厥欠窦{入儲(chǔ)備等其他需說(shuō)明的事項(xiàng)
(十)附圖。
第九條?《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)收購(gòu)各方的名稱(chēng)或姓名
(二)擬收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?div id="d48novz" class="flower left">
(三)收購(gòu)價(jià)格和支付方式
;(四)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證原件移交的時(shí)限;
(五)交付土地的條件和時(shí)限
;(六)土地使用權(quán)人自愿放棄土地使用權(quán)和建筑物所有權(quán)的承諾
;(七)注銷(xiāo)土地及地上建構(gòu)筑物權(quán)利證書(shū)的時(shí)限和方式;
(八)雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任
;(九)糾紛的處理方式
;(十)其他需約定事項(xiàng);
(十一)附圖
。第十條?收購(gòu)?fù)恋匦铦M(mǎn)足以下條件方可實(shí)施交地:
(一)土地使用權(quán)及地上建構(gòu)筑物權(quán)屬清晰
,無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議;(二)查封、抵押
、租賃等他項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)解除(三)土壤污染治理已實(shí)施完畢或明確土地污染治理的責(zé)任承擔(dān)主體和費(fèi)用處理原則;
(四)收購(gòu)?fù)恋胤秶鷥?nèi)可以搬遷設(shè)施設(shè)備已完成搬遷
(五)收購(gòu)合同中約定的其他事項(xiàng)
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第三章??價(jià)格確定
第一節(jié) ?收回補(bǔ)償價(jià)格
第十一條?國(guó)有土地使用權(quán)收回補(bǔ)償價(jià)格包括原土地使用權(quán)人在該宗土地上的成本投入
第十二條?原土地使用權(quán)人在該宗土地上的成本投入包括土地取得成本費(fèi)用及實(shí)際發(fā)生的土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)
(一)土地取得成本費(fèi)用按原土地使用權(quán)人依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定或劃撥決定書(shū)規(guī)定實(shí)際支付的土地價(jià)款,扣除原土地使用權(quán)人享受的土地減免或優(yōu)惠政策的價(jià)格確定
原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同未約定或劃撥決定書(shū)未規(guī)定土地價(jià)款的
原土地使用權(quán)人首次從政府依法取得土地時(shí)
以工程項(xiàng)目等價(jià)配置土地等情形取得土地的,其土地取得成本費(fèi)用以審計(jì)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工程的審計(jì)決算報(bào)告審定的金額為準(zhǔn)
(二)土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期的可行性研究費(fèi)
因票據(jù)缺失
(三)間接費(fèi)用是指為實(shí)施宗地管理而發(fā)生的看護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)
第十三條?稅費(fèi)是原土地使用權(quán)人取得該宗土地以及在對(duì)該宗土地開(kāi)發(fā)投入過(guò)程中實(shí)際已繳納的各項(xiàng)稅收和規(guī)費(fèi)。
第十四條?利息按原土地使用權(quán)人對(duì)該宗土地的成本投入及繳納的稅費(fèi)之和
第十五條?相應(yīng)資金實(shí)際占用時(shí)間按照原土地使用權(quán)人對(duì)該宗土地的成本投入及繳納的稅費(fèi)發(fā)生的日期與政府向社會(huì)公告國(guó)有土地使用權(quán)收回方案的日期之間的時(shí)間差確定
第十六條?貸款利率按下列方式執(zhí)行:
(一)相應(yīng)資金實(shí)際占用時(shí)間在3年以及3年以下的
1.通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款的,按與金融機(jī)構(gòu)簽訂的借貸合同約定的貸款利率執(zhí)行
2.通過(guò)民間借貸的借貸雙方有約定貸款利率的
3.使用自有資金的,按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率執(zhí)行
(二)相應(yīng)資金實(shí)際占用時(shí)間在3年以上的
第十七條?合理利潤(rùn)按下列方式確定:
(一)資金實(shí)際占用時(shí)間在3年以下的,合理利潤(rùn)按原土地使用權(quán)人在該宗土地的成本投入
(二)資金實(shí)際占用時(shí)間在3年及3年以上的
第十八條?第十七條規(guī)定的資金實(shí)際占用時(shí)間的計(jì)算方式參照本方法第十五條執(zhí)行。
第十九條?年化合理利潤(rùn)率由市規(guī)劃自然資源行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)等單位依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
(一)除交通運(yùn)輸
(二)工業(yè)用地(含參照工業(yè)用地出讓的土地)收回的年化合理利潤(rùn)率上限為2%
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第二節(jié) ?收購(gòu)價(jià)格
第二十條?國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格由國(guó)有土地使用權(quán)和地上構(gòu)筑物、附著物
評(píng)估時(shí)點(diǎn)以委托評(píng)估合同簽訂的時(shí)間為準(zhǔn)。評(píng)估報(bào)告有效期屆滿(mǎn)的應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估
第二十一條?以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的
第二十二條?以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地位置
第二十三條?構(gòu)筑物
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第三節(jié) ?價(jià)格調(diào)減
第二十四條?擬收回
第二十五條?在土地出讓或劃撥時(shí)享受了地價(jià)減免或優(yōu)惠政策的
,應(yīng)當(dāng)按以下方式處理:(一)未按土地出讓合同約定或劃撥決定書(shū)規(guī)定修建學(xué)校
、道路等配套工程的,應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃自然資源行政主管部門(mén)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu),按照正式簽訂委托合同的時(shí)點(diǎn),根據(jù)配套工程類(lèi)型、建筑面積、單位造價(jià)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)測(cè)算出未建配套工程的成本,加上以原實(shí)施配套工程時(shí)點(diǎn)的工程造價(jià)為基數(shù)、以原實(shí)施配套工程時(shí)點(diǎn)至正式簽訂委托合同之日為期限計(jì)算出的利息,一并在收回、收購(gòu)價(jià)款中予以扣除。(二)出讓土地時(shí)設(shè)置了修建酒店、商業(yè)自持或按一定價(jià)格回購(gòu)等限制條件
(三)工業(yè)用地享受了地價(jià)優(yōu)惠政策
(四)其它享受免交、減免
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第四章 ?附則
第二十六條?依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條(一)項(xiàng)規(guī)定收回有地上建筑物的國(guó)有土地使用權(quán),按國(guó)有土地上房屋征收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第二十七條?屬于閑置土地收回的
,按照《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部第53號(hào)令)的規(guī)定執(zhí)行。但確因非企業(yè)自身原因?qū)е峦恋亻e置需要收回的,其補(bǔ)償價(jià)格的確定可以參照本辦法執(zhí)行。第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。原《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于印發(fā)〈重慶市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回收購(gòu)辦法(試行)〉的通知》(渝國(guó)土房管規(guī)發(fā)〔2016〕1號(hào))同時(shí)廢止
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