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李士強(qiáng)代表：

您提出的《關(guān)于支持鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)的建議》收悉。您的意見(jiàn)建議對(duì)我們完善政策

、做好工作具有重要參考價(jià)值

。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一

、關(guān)于優(yōu)化完善鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地支持政策

，將占?jí)河谰没巨r(nóng)田的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)納入用地支持范圍

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作

，2017年中共中央

、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，明確要求一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田

，重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的

，在可行性研究階段，必須對(duì)占用的必要性

、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證

，通過(guò)自然資源部用地預(yù)審，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

。

為貫徹落實(shí)黨中央

、國(guó)務(wù)院文件精神，我部2018年8月印發(fā)《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）

，將《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》明確的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目等納入允許占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目范圍

。2019年9月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1445號(hào)）

，提出加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地支持力度

，將127個(gè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目納入可以占用永久基本農(nóng)田用地預(yù)審受理范圍。2020年4月

，國(guó)家發(fā)展改革委

、自然資源部印發(fā)了《關(guān)于梳理國(guó)家重大項(xiàng)目清單加大建設(shè)用地保障力度的通知》（發(fā)改投資〔2020〕688號(hào)）

，將符合文件要求的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單，清單內(nèi)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目按政策允許占用永久基本農(nóng)田

，我部按規(guī)定加快審批

。

紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、三門(mén)峽市陜州區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專(zhuān)用鐵路項(xiàng)目

、中國(guó)尼龍城鐵路專(zhuān)用線(xiàn)二期工程等一大批鐵路專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目已納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單，如無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田

，允許占用

。待收到相關(guān)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，我部將依法依規(guī)予以積極支持

，做好用地保障

。

二、關(guān)于研究制定加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)的資金激勵(lì)機(jī)制

財(cái)政部表示

，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央和地方財(cái)政事權(quán)劃分和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）規(guī)定

，干線(xiàn)鐵路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)

、管理

、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)由中央（含中央企業(yè)）與地方共同承擔(dān)組織實(shí)施職責(zé)，支線(xiàn)鐵路

、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等地方性鐵路的建設(shè)

、養(yǎng)護(hù)、管理

、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)由地方實(shí)施或由地方委托中央企業(yè)實(shí)施

。地方政府可在規(guī)劃建設(shè)鐵路項(xiàng)目時(shí)加強(qiáng)與國(guó)鐵集團(tuán)等方面的溝通，按照事權(quán)劃分改革有關(guān)要求

，統(tǒng)籌研究相關(guān)支持政策

。

感謝您對(duì)自然資源工作的關(guān)心和支持！

自然資源部

　　2022年6月30日

上一篇：自然資源部等7部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的通知（自然資發(fā)〔2022〕130號(hào)）下一篇：自然資源部對(duì)人大代表《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公路等線(xiàn)性工程用地審批流程的建議》的復(fù)函（自然資人議復(fù)字〔2022〕…

總部:江蘇省南京市建鄴區(qū)夢(mèng)都大街176-3號(hào)華盛興偉大廈

上海:上海市虹口區(qū)東寶興路157號(hào)精武大廈1801室

北京:北京市海淀區(qū)蓮花池東路53號(hào)瑞海大廈879室

廣州:廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路750號(hào)廣聯(lián)大廈1407-12室

杭州:浙江省杭州市蕭山區(qū)皓月路188號(hào)萬(wàn)和國(guó)際中心6幢15層

天津:天津市河?xùn)|區(qū)春華街道福建大廈1001

成都:四川省成都市金牛區(qū)蜀西路46號(hào)盛大國(guó)際2棟1001號(hào)

重慶:重慶市九龍坡區(qū)科園一路30號(hào)華碩潮創(chuàng)城4樓20號(hào)

太原:山西省太原市杏花嶺區(qū)建設(shè)北路196號(hào)太鐵廣場(chǎng)A座1510室

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自然資源部對(duì)人大代表《關(guān)于支持鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)的建議》的復(fù)函（自然資人議復(fù)字〔2022〕75號(hào)）