（2024年2月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1915次會(huì)議通過，自2024年7月1日起施行）
為維護(hù)市場公平競爭秩序，依法公正高效審理壟斷民事糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本解釋。
一、程序規(guī)定
第一條 本解釋所稱壟斷民事糾紛案件，是指自然人、法人或者非法人組織因壟斷行為受到損失以及因合同內(nèi)容或者經(jīng)營者團(tuán)體的章程、決議、決定等違反反壟斷法而發(fā)生爭議，依據(jù)反壟斷法向人民法院提起民事訴訟的案件。
本解釋所稱經(jīng)營者團(tuán)體，包括行業(yè)協(xié)會(huì)等由兩個(gè)以上經(jīng)營者為了實(shí)現(xiàn)共同目的而組成的結(jié)合體或者聯(lián)合體。
第二條 原告依據(jù)反壟斷法直接向人民法院提起民事訴訟，或者在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定作出后向人民法院提起民事訴訟，且符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)予受理。
原告起訴僅請求人民法院確認(rèn)被告的特定行為構(gòu)成壟斷，而不請求被告承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院不予受理 第三條 一方當(dāng)事人向人民法院提起壟斷民事訴訟 第四條 第一審壟斷民事糾紛案件，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄。 第五條 壟斷民事糾紛案件的地域管轄，根據(jù)案件具體情況，依照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)侵權(quán)糾紛、合同糾紛等的管轄規(guī)定確定。 第六條 原告依據(jù)反壟斷法對在中華人民共和國境內(nèi)沒有住所的被告提起民事訴訟，主張被告在中華人民共和國境外的壟斷行為對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，根據(jù)民事訴訟法第二百七十六條的規(guī)定確定管轄法院。 第七條 案件立案時(shí)的案由并非壟斷民事糾紛，人民法院受理后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)屬于壟斷民事糾紛，但受訴人民法院并無壟斷民事糾紛案件管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。 第八條 兩個(gè)以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的同一人民法院分別提起訴訟的，人民法院可以合并審理。 兩個(gè)以上原告因同一壟斷行為向有管轄權(quán)的不同人民法院分別提起訴訟的，后立案的人民法院發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，應(yīng)當(dāng)裁定將案件移送先立案的人民法院；受移送的人民法院可以合并審理。 人民法院可以要求當(dāng)事人提供與被訴壟斷行為相關(guān)的行政執(zhí)法、仲裁、訴訟等情況。當(dāng)事人拒不如實(shí)提供的，可以作為認(rèn)定其是否遵循誠信原則和構(gòu)成濫用權(quán)利等的考量因素。 第九條 原告無正當(dāng)理由而根據(jù)影響地域、持續(xù)時(shí)間、實(shí)施場合、損害范圍等因素對被告的同一壟斷行為予以拆分 第十條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定構(gòu)成壟斷行為的處理決定在法定期限內(nèi)未被提起行政訴訟或者已為人民法院生效裁判所確認(rèn)，原告在相關(guān)壟斷民事糾紛案件中據(jù)此主張?jiān)撎幚頉Q定認(rèn)定的基本事實(shí)為真實(shí)的 必要時(shí) 第十一條 當(dāng)事人可以向人民法院申請一至二名具有案件所涉領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專門知識(shí)的人員出庭，就案件的專門性問題進(jìn)行說明。 當(dāng)事人可以向人民法院申請委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員就案件的專門性問題提出市場調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析意見。該專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院指定。人民法院可以參照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)鑒定意見的規(guī)定，對該專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員提出的市場調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析意見進(jìn)行審查判斷。 一方當(dāng)事人就案件的專門性問題自行委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員提出市場調(diào)查或者經(jīng)濟(jì)分析意見，該意見缺乏可靠的事實(shí)、數(shù)據(jù)或者其他必要基礎(chǔ)資料佐證，或者缺乏可靠的分析方法，或者另一方當(dāng)事人提出證據(jù)或者理由足以反駁的，人民法院不予采信。 第十二條 經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為損害社會(huì)公共利益，設(shè)區(qū)的市級以上人民檢察院依法提起民事公益訴訟的 第十三條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對被訴壟斷行為已經(jīng)立案調(diào)查的 二、相關(guān)市場界定 第十四條 原告主張被訴壟斷行為違反反壟斷法的 原告以被告在相關(guān)市場的市場份額為由主張其具有市場支配地位或者顯著的市場力量的 原告提供證據(jù)足以直接證明下列情形之一的 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┍辉V壟斷協(xié)議的經(jīng)營者具有顯著的市場力量； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┍辉V濫用市場支配地位的經(jīng)營者具有市場支配地位； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┍辉V壟斷行為具有排除 原告主張被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十七條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)和第十八條第一款第一項(xiàng) 第十五條 人民法院界定經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場 人民法院進(jìn)行需求替代或者供給替代分析時(shí)，可以采用假定壟斷者測試的分析方法 第十六條 人民法院從需求替代的角度分析界定相關(guān)商品市場時(shí) 分析界定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（以下稱平臺(tái)）所涉相關(guān)商品市場時(shí)，結(jié)合被訴壟斷行為的特點(diǎn) 第十七條 人民法院從需求替代的角度分析界定相關(guān)地域市場時(shí) 分析界定平臺(tái)所涉相關(guān)地域市場 三 第十八條 人民法院認(rèn)定反壟斷法第十六條規(guī)定的其他協(xié)同行為 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┙?jīng)營者的市場行為是否具有一致性； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┙?jīng)營者之間是否進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)、信息交流或者傳遞 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┫嚓P(guān)市場的市場結(jié)構(gòu) ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┙?jīng)營者能否對行為一致性作出合理解釋。 原告提供前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的初步證據(jù)，或者第一項(xiàng)和第三項(xiàng)的初步證據(jù)，能夠證明經(jīng)營者存在協(xié)同行為的可能性較大的，被告應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)或者進(jìn)行充分說明，對其行為一致性作出合理解釋；不能作出合理解釋的，人民法院可以認(rèn)定協(xié)同行為成立。 本條所稱合理解釋，包括經(jīng)營者系基于市場和競爭狀況變化等而獨(dú)立實(shí)施相關(guān)行為。 第十九條 反壟斷法第十七條規(guī)定的具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，是指在商品生產(chǎn)經(jīng)營過程中處于同一階段、提供具有較為緊密替代關(guān)系的商品 特定經(jīng)營者取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響 第二十條 原告有證據(jù)證明仿制藥申請人與被仿制藥專利權(quán)利人達(dá)成 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┍环轮扑帉＠麢?quán)利人給予或者承諾給予仿制藥申請人明顯不合理的金錢或者其他形式的利益補(bǔ)償； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┓轮扑幧暾埲顺兄Z不質(zhì)疑被仿制藥專利權(quán)的有效性或者延遲進(jìn)入被仿制藥相關(guān)市場 被告有證據(jù)證明前款所稱的利益補(bǔ)償僅系為彌補(bǔ)被仿制藥專利相關(guān)糾紛解決成本或者具有其他正當(dāng)理由 第二十一條 被訴壟斷行為屬于反壟斷法第十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的壟斷協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)由被告對該協(xié)議不具有排除、限制競爭效果承擔(dān)舉證責(zé)任。 第二十二條 人民法院依照反壟斷法第十八條第一款和第二款的規(guī)定審查認(rèn)定被訴壟斷協(xié)議是否具有排除、限制競爭效果時(shí)，可以綜合考慮下列因素： ?div id="d48novz" class="flower left"> （二）協(xié)議是否具有提高市場進(jìn)入壁壘、阻礙更有效率的經(jīng)營者或者經(jīng)營模式、限制品牌間或者品牌內(nèi)競爭等不利競爭效果； ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> 在案證據(jù)足以證明的有利競爭效果明顯超過不利競爭效果的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議不具有排除、限制競爭效果。 第二十三條 被訴壟斷協(xié)議具有下列情形之一，原告依據(jù)反壟斷法第十八條第一款的規(guī)定主張被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，人民法院不予支持： ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> 第二十四條 經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)、信息交流或者傳遞，或者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等手段實(shí)現(xiàn)行為一致性，達(dá)成、實(shí)施被訴壟斷協(xié)議的，人民法院可以依照反壟斷法第十七條的規(guī)定審查認(rèn)定。 經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、平臺(tái)規(guī)則等手段實(shí)現(xiàn)限定或者自動(dòng)化設(shè)定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格等，達(dá)成、實(shí)施被訴壟斷協(xié)議的，人民法院可以依照反壟斷法第十八條的規(guī)定審查認(rèn)定。 第二十五條 平臺(tái)經(jīng)營者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在該平臺(tái)上提供與其他交易渠道相同或者更優(yōu)惠交易條件的，根據(jù)原告的訴訟請求和具體案情，人民法院可以區(qū)別下列情形作出處理： ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> （三）原告主張平臺(tái)經(jīng)營者濫用市場支配地位的 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┰嬷鲝埰脚_(tái)經(jīng)營者違反電子商務(wù)法第三十五條的規(guī)定的，依照該條規(guī)定處理 第二十六條 經(jīng)營者 經(jīng)營者 前款所稱實(shí)質(zhì)性幫助，是指對壟斷協(xié)議達(dá)成或者實(shí)施具有直接、重要促進(jìn)作用的引導(dǎo)產(chǎn)生違法意圖 第二十七條 被告依據(jù)反壟斷法第二十條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的規(guī)定提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明如下事實(shí)： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┍辉V壟斷協(xié)議能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)目的或者效果 （二）被訴壟斷協(xié)議為實(shí)現(xiàn)相關(guān)目的或者效果所必需 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┍辉V壟斷協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┫M(fèi)者能夠分享由此產(chǎn)生的利益 四、濫用市場支配地位 第二十八條 原告主張被訴壟斷行為屬于反壟斷法第二十二條第一款規(guī)定的濫用市場支配地位的 第二十九條 原告有證據(jù)證明經(jīng)營者具有下列情形之一的 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┙?jīng)營者在較長時(shí)間內(nèi)維持明顯高于市場競爭水平的價(jià)格 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┙?jīng)營者在較長時(shí)間內(nèi)維持明顯超過其他經(jīng)營者的較高市場份額 被告對外發(fā)布的信息可以作為原告證明被告具有市場支配地位的初步證據(jù)，但有相反證據(jù)足以反駁的除外 第三十條 反壟斷法第二十三條和第二十四條所稱的“經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額” 人民法院認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額時(shí) 第三十一條 原告主張公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的，人民法院可以根據(jù)市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況的具體情況 第三十二條 人民法院依照反壟斷法第二十三條的規(guī)定認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)營者的市場支配地位 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┢脚_(tái)的商業(yè)模式及平臺(tái)經(jīng)營者實(shí)際受到的競爭約束； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┢脚_(tái)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及該市場份額的持續(xù)時(shí)間； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┢脚_(tái)經(jīng)營是否存在顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng) （四）平臺(tái)經(jīng)營者掌握的相關(guān)數(shù)據(jù) ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄎ澹┢脚_(tái)經(jīng)營者對相鄰市場的影響； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。┯脩艋蛘咂脚_(tái)內(nèi)經(jīng)營者對平臺(tái)經(jīng)營者的依賴程度及制衡能力 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄆ撸┢渌?jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的意愿、能力及所面臨的規(guī)模要求 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ò耍┫嚓P(guān)市場的創(chuàng)新和技術(shù)變化情況； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ň牛┢渌枰紤]的與平臺(tái)經(jīng)營相關(guān)的因素。 第三十三條 人民法院依照反壟斷法第二十三條的規(guī)定認(rèn)定被訴濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營者的市場支配地位 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┫嚓P(guān)市場內(nèi)特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的可替代性、替代性客體的數(shù)量及轉(zhuǎn)向替代性客體的成本 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ├迷撎囟ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)所提供的商品的可替代性及該商品的市場份額； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┙灰紫鄬θ藢碛性撎囟ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營者的制衡能力 ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┫嚓P(guān)市場的創(chuàng)新和技術(shù)變化情況 （五）其他需要考慮的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使相關(guān)的因素。 經(jīng)營者主張不能僅根據(jù)其擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)而推定具有市場支配地位的，人民法院應(yīng)予支持。 第三十四條 依據(jù)反壟斷法第二十四條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)被推定共同具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明具有下列情形之一，反駁上述推定的，人民法院應(yīng)予支持： ?div id="4qifd00" class="flower right"> （二）該兩個(gè)以上經(jīng)營者作為整體在相關(guān)市場受到來自其他經(jīng)營者的有效競爭約束。 第三十五條 經(jīng)營者同時(shí)具備下列條件的，人民法院可以認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條規(guī)定的濫用市場支配地位行為： （一）在相關(guān)市場具有支配地位； ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模?shí)施被訴壟斷行為缺乏正當(dāng)理由 第三十六條 人民法院認(rèn)定反壟斷法第二十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的經(jīng)營者“以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品” ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┰撋唐返氖找媛适欠衩黠@偏離競爭性市場中的合理收益率； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┰撋唐返膬r(jià)格是否明顯偏離其成本與競爭條件下的合理利潤之和 （三）經(jīng)營者向交易相對人銷售或者購買商品的價(jià)格是否明顯高于或者低于該經(jīng)營者在上下游市場中銷售或者購買相同商品或者可比商品的價(jià)格； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┙?jīng)營者向交易相對人銷售或者購買商品的價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者在相同或者相似條件下銷售或者購買相同商品或者可比商品的價(jià)格 （五）經(jīng)營者向交易相對人銷售或者購買商品的價(jià)格是否明顯高于或者低于該經(jīng)營者在相同或者相似條件下在其他地域市場銷售或者購買相同商品或者可比商品的價(jià)格 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。┙?jīng)營者向交易相對人銷售商品的價(jià)格增長幅度是否明顯高于該經(jīng)營者成本增長幅度，或者購買商品的價(jià)格降低幅度明顯高于交易相對人成本降低幅度； ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="d48novz" class="flower left"> 認(rèn)定前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)所稱相同或者相似條件，可以考慮經(jīng)營模式、交易渠道、供求狀況、監(jiān)管環(huán)境、交易環(huán)節(jié)、成本結(jié)構(gòu)、交易情況、平臺(tái)類型等因素。 第三十七條 具有市場支配地位的經(jīng)營者，具有下列情形之一的，人民法院可以初步認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“以低于成本的價(jià)格銷售商品”： （一）經(jīng)營者在較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)以低于平均可變成本或者平均可避免成本的價(jià)格銷售商品； ?div id="4qifd00" class="flower right"> 依照前款規(guī)定認(rèn)定平臺(tái)經(jīng)營者以低于成本的價(jià)格銷售商品，還應(yīng)當(dāng)考慮該平臺(tái)涉及的多邊市場中各相關(guān)市場之間的成本關(guān)聯(lián)情況及其合理性。 具有下列情形之一的，人民法院可以認(rèn)定構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的正當(dāng)理由： ?div id="4qifd00" class="flower right"> ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┮蚯鍍攤鶆?wù) ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="d48novz" class="flower left"> 第三十八條 具有市場支配地位的經(jīng)營者，同時(shí)具備下列條件的，人民法院可以初步認(rèn)定其構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“拒絕與交易相對人進(jìn)行交易”： ?div id="d48novz" class="flower left"> ?div id="d48novz" class="flower left"> （三）拒絕交易行為排除、限制上游市場或者下游市場的競爭。 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，拒絕將其商品、平臺(tái)或者軟件系統(tǒng)等與其他經(jīng)營者提供的特定商品、平臺(tái)或者軟件系統(tǒng)等相兼容，拒絕開放其技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)接口 ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┰摻?jīng)營者實(shí)施兼容、開放或者許可在經(jīng)濟(jì) ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┰撋唐贰⑵脚_(tái)或者軟件系統(tǒng) ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┢渌?jīng)營者在上游市場或者下游市場開展有效競爭對該經(jīng)營者商品、平臺(tái)或者軟件系統(tǒng) （四）拒絕兼容