第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱前期工作是指從建設(shè)項目的立項申請、可行性研究、初步設(shè)計到項目開工前所進(jìn)行的一系列工作，主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等工作環(huán)節(jié)的材料編制、招標(biāo)、評估、審查、報送及相關(guān)工作。
第三條 本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費(以下簡稱前期費)是指從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(含國債項目資金)中安排的用于項目前期工作的專項經(jīng)費。
第四條 前期費安排范圍：
1.中央本級項目的前期工作；
2.跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局有重大影響的地方項目的前期工作；
3.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他項目的前期工作。
第五條 具體項目的前期費根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資規(guī)模、項目建設(shè)內(nèi)容等合理確定。
第六條 前期費的使用范圍：
1.勘察費；
2.設(shè)計費；
3.研究試驗費；
4.可行性研究費；
5.前期工作的標(biāo)底編制及招標(biāo)管理費；
6.概算審查費；
7.咨詢評審費；
8.技術(shù)圖書資料費、差旅交通費、業(yè)務(wù)招待費等管理費用；
9.經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費用。
有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 財政部在國家有關(guān)部門提出的前期費投資計劃的基礎(chǔ)上，審核下達(dá)前期費預(yù)算。
第八條 預(yù)算經(jīng)核定下達(dá)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對確需調(diào)整的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 前期費撥付應(yīng)遵循以下原則：
1.嚴(yán)格按照前期費預(yù)算、分月用款計劃、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同等要求撥付資金；
2.實行政府采購和國庫集中支付的項目，其前期費的撥付應(yīng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 前期費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。
第十一條 對批準(zhǔn)建設(shè)的項目，其前期費應(yīng)列入批準(zhǔn)的項目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計入建設(shè)成本。
第十二條 對沒有被批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項目，其發(fā)生的前期費由使用單位向主管部門提出申請，由項目主管部門報同級財政部門批準(zhǔn)后作核銷處理；已安排的前期費如有結(jié)余，其結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定及時就地上繳國庫，列政府收支分類“其他收入”科目，嚴(yán)禁挪作他用。
第十三條 當(dāng)年未完成的前期工作，其前期費可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第十四條 有關(guān)部門、單位要按照基本建設(shè)財務(wù)會計制度對前期費進(jìn)行嚴(yán)格管理和核算。
前期工作完成后，有關(guān)部門、單位要及時組織審查，對項目前期費的使用情況以及后續(xù)工作等進(jìn)行深入分析，并及時向主管部門報送分析評價報告。重大項目的分析評價報告要報送財政等有關(guān)部門。
第十五條 對經(jīng)審查未通過的前期工作，要按審查的結(jié)論意見，由原前期工作承擔(dān)單位繼續(xù)完成，增加的費用由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)擔(dān)。
第十六條 前期費的使用和管理要接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 對違反規(guī)定，弄虛作假，截留、擠占、挪用前期費或前期工作中存在嚴(yán)重問題的單位，財政部門將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定，追繳截留、擠占、挪用的前期費，停止撥付尚未撥付的前期費，對有關(guān)人員追究責(zé)任，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，如涉及具體項目前期工作，與前期工作相關(guān)的工作經(jīng)費的管理比照本辦法執(zhí)行；如不涉及具體項目前期工作，其工作經(jīng)費的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。
第二十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
蘇公網(wǎng)安備32010502010886 號