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第一條為加強和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理

，強化預(yù)算約束，提高資金使用效益

，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》

、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）

，制定本辦法

。

第二條本辦法所稱前期工作是指從建設(shè)項目的立項申請、可行性研究

、初步設(shè)計到項目開工前所進行的一系列工作

，主要包括項目建議書、可行性研究報告

、初步設(shè)計等工作環(huán)節(jié)的材料編制

、招標(biāo)、評估

、審查

、報送及相關(guān)工作。

第三條本辦法所稱中央預(yù)算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費(以下簡稱前期費)是指從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(含國債項目資金)中安排的用于項目前期工作的專項經(jīng)費

。

第四條前期費安排范圍：

1.中央本級項目的前期工作

；

2.跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的地方項目的前期工作

；

3.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他項目的前期工作

。

第五條具體項目的前期費根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資規(guī)模

、項目建設(shè)內(nèi)容等合理確定

。

第六條前期費的使用范圍：

1.勘察費；

2.設(shè)計費

；

3.研究試驗費

；

4.可行性研究費；

5.前期工作的標(biāo)底編制及招標(biāo)管理費

；

6.概算審查費

；

7.咨詢評審費；

8.技術(shù)圖書資料費

、差旅交通費

、業(yè)務(wù)招待費等管理費用；

9.經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費用

。

有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

。

第七條財政部在國家有關(guān)部門提出的前期費投資計劃的基礎(chǔ)上

，審核下達前期費預(yù)算。

第八條預(yù)算經(jīng)核定下達后必須嚴格執(zhí)行

，除特殊情況外一律不得調(diào)整

。對確需調(diào)整的項目，應(yīng)嚴格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行

。

第九條前期費撥付應(yīng)遵循以下原則：

1.嚴格按照前期費預(yù)算

、分月用款計劃、前期工作進度

、基本建設(shè)程序

、合同等要求撥付資金；

2.實行政府采購和國庫集中支付的項目

，其前期費的撥付應(yīng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付相關(guān)規(guī)定辦理

。

第十條前期費實行總額控制，分年度據(jù)實列支

。

第十一條對批準(zhǔn)建設(shè)的項目

，其前期費應(yīng)列入批準(zhǔn)的項目概算內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定計入建設(shè)成本

。

第十二條對沒有被批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項目

，其發(fā)生的前期費由使用單位向主管部門提出申請，由項目主管部門報同級財政部門批準(zhǔn)后作核銷處理

；已安排的前期費如有結(jié)余

，其結(jié)余資金應(yīng)按規(guī)定及時就地上繳國庫，列政府收支分類“其他收入”科目

，嚴禁挪作他用

。

第十三條當(dāng)年未完成的前期工作，其前期費可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用

。

第十四條有關(guān)部門

、單位要按照基本建設(shè)財務(wù)會計制度對前期費進行嚴格管理和核算。

前期工作完成后

，有關(guān)部門

、單位要及時組織審查

，對項目前期費的使用情況以及后續(xù)工作等進行深入分析

，并及時向主管部門報送分析評價報告。重大項目的分析評價報告要報送財政等有關(guān)部門

。

第十五條對經(jīng)審查未通過的前期工作

，要按審查的結(jié)論意見，由原前期工作承擔(dān)單位繼續(xù)完成

，增加的費用由相關(guān)責(zé)任單位負擔(dān)

。

第十六條前期費的使用和管理要接受財政

、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條對違反規(guī)定

，弄虛作假

，截留、擠占

、挪用前期費或前期工作中存在嚴重問題的單位

，財政部門將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及國家有關(guān)規(guī)定，追繳截留

、擠占

、挪用的前期費，停止撥付尚未撥付的前期費

，對有關(guān)人員追究責(zé)任

，觸犯法律的要移送司法機關(guān)處理。

第十八條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃

、總體規(guī)劃

、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等

，如涉及具體項目前期工作

，與前期工作相關(guān)的工作經(jīng)費的管理比照本辦法執(zhí)行；如不涉及具體項目前期工作

，其工作經(jīng)費的管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二十條本辦法由財政部負責(zé)解釋

。

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中央預(yù)算內(nèi)基建投資項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法(財建[2006]689號)