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北京市財政局、天津市財政局

、上海市財政局、福建省財政廳

、廣東省財政廳、海南省財政廳：

為促進(jìn)政府采購公平競爭

，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境

，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購

，財政部決定在北京、天津

、上海

、福建、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一

、加強(qiáng)政府采購需求管理

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，綜合考慮項目歷史成交信息與市場調(diào)查情況

，形成科學(xué)

、完整、清晰的采購需求

，合理設(shè)定最高限價，為供應(yīng)商競爭報價提供基礎(chǔ)

。要考慮技術(shù)

、成本效益、促進(jìn)競爭等因素

，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域

，對采購項目合理分類分包

。鼓勵采購人引入全生命周期成本，在采購文件中要求供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材

、升級服務(wù)費用等全生命周期成本進(jìn)行報價

，作為評審時考慮的因素。

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信息化建設(shè)

、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購項目的管理。對于信息化建設(shè)項目

，采購人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商嚴(yán)格落實相關(guān)開放性

、兼容性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求

，按合同約定提供服務(wù)

，在系統(tǒng)運行過程中

，不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對象收取費用。

二

、強(qiáng)化政府采購異常低價審查

試點地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查的有關(guān)內(nèi)容

，主要包括：

政府采購評審中出現(xiàn)下列情形之一的，評審委員會應(yīng)當(dāng)啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查程序：（一）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值50%的

，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價平均值×50%；（二）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價50%的

，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<通過符合性審查且報價次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報價×50%；（三）投標(biāo)（響應(yīng)）報價低于采購項目最高限價45%的

，即投標(biāo)（響應(yīng)）報價<采購項目最高限價×45%

；（四）其他評審委員會認(rèn)為供應(yīng)商報價過低

，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的情形

。

評審委員會啟動異常低價投標(biāo)（響應(yīng)）審查后，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料

，對投標(biāo)（響應(yīng)）價格作出解釋

。書面說明、證明材料主要是項目具體成本測算等與報價合理性相關(guān)的說明

、材料

。

評審委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺的價格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況

，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗對報價合理性進(jìn)行判斷

。如果投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明

、證明材料，或者提供的書面說明

、證明材料不能證明其報價合理性的

，應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評審報告中記錄

。

三

、壓實評審專家責(zé)任

試點地區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家的指導(dǎo)和監(jiān)管

，進(jìn)一步壓實評審專家的責(zé)任

。出現(xiàn)本通知規(guī)定的異常低價情形，評審委員會未根據(jù)采購文件規(guī)定作出處理的，試點地區(qū)財政部門按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條追究評審專家的法律責(zé)任

。

試點地區(qū)要充分認(rèn)識解決政府采購異常低價問題的重要意義

，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的先行先試作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

，周密安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)

，結(jié)合地區(qū)實際通過完善采購文件標(biāo)準(zhǔn)文本

、加強(qiáng)履約擔(dān)保等措施進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，確保各項要求落實到位

。

本通知自2025年2月1日起施行

。

財政部辦公廳

2024年12月18日

下一篇：《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》2024年第26號令

總部:江蘇省南京市建鄴區(qū)夢都大街176-3號華盛興偉大廈

上海:上海市虹口區(qū)東寶興路157號精武大廈1801室

北京:北京市海淀區(qū)蓮花池東路53號瑞海大廈879室

廣州:廣州市越秀區(qū)東風(fēng)東路750號廣聯(lián)大廈1407-12室

杭州:浙江省杭州市蕭山區(qū)皓月路188號萬和國際中心6幢15層

天津:天津市河?xùn)|區(qū)春華街道福建大廈1001

成都:四川省成都市金牛區(qū)蜀西路46號盛大國際2棟1001號

重慶:重慶市九龍坡區(qū)科園一路30號華碩潮創(chuàng)城4樓20號

太原:山西省太原市杏花嶺區(qū)建設(shè)北路196號太鐵廣場A座1510室

聯(lián)系電話:025-83213161

電子信箱:hsxw97@greatchinaca.com

聯(lián) 系人:陳小姐

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專業(yè)團(tuán)隊: 專業(yè)團(tuán)隊外聘專家

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關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知 財辦庫〔2024〕265號

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