雙邊投資條約Bilateral Investment
Treaty(BIT)是指資本輸出國(guó)與資本輸入國(guó)之間簽訂的 一、中國(guó)BITs的歷史與現(xiàn)狀 從我國(guó)對(duì)外簽署的雙邊投資條約(Bilateral
Investment
Treaty“BIT” 從對(duì)外簽署的BITs數(shù)量上分析,中國(guó)對(duì)外簽署B(yǎng)ITs的重大發(fā)展時(shí)期是1982~2011年。此間,簽署的BITs共計(jì)超出了100多個(gè)。針對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略,中國(guó)已經(jīng)與沿線56個(gè)國(guó)家簽署了雙邊投資協(xié)定。 中國(guó)簽署的BITs大體分為三類: 1.爭(zhēng)議解決可以直接向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁的BITs; 2.議解決只有因征收補(bǔ)償爭(zhēng)議才可以向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁的BITs; 3.爭(zhēng)議解決無法向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁的BITs。 二、中國(guó)BITs的原則性局限 部分中國(guó)對(duì)外簽署的雙邊投資條約直接規(guī)定中國(guó)投資者與東道國(guó)的所有爭(zhēng)議均需在東道國(guó)國(guó)內(nèi)的法庭解決,實(shí)質(zhì)上是剝奪了中國(guó)投資者依據(jù)國(guó)際投資法律和慣例救濟(jì)機(jī)會(huì)。 根據(jù)上述爭(zhēng)議解決的三種分類,有的BITs盡管約定了可以向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,但需要窮盡東道國(guó)國(guó)內(nèi)的一切司法救濟(jì)程序。這種爭(zhēng)議解決機(jī)制,在理論上,并無瑕疵,但在實(shí)踐中,需要窮盡東道國(guó)國(guó)內(nèi)的所有司法救濟(jì),然后再向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)尋求司法救濟(jì),對(duì)于中國(guó)的投資者而言基本不可能實(shí)現(xiàn) 有的BITs約定投資爭(zhēng)議可以向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁,但僅僅限于“在東道國(guó)的征收后,對(duì)所賠償數(shù)額不滿意”的范疇。這種BITs缺乏對(duì)國(guó)際投資保護(hù)的大部分功能。在現(xiàn)代的國(guó)際投資保護(hù)中,東道國(guó)對(duì)于外國(guó)投資者的侵權(quán)不僅僅是征收,還有國(guó)有化、法律變更、政治不可抗力等等因素。東道國(guó)的侵權(quán)行為可能是多樣性的,甚至是間接性、隱性的,比如通過不作為的方式將外國(guó)投資者逼迫退出等等手段,這種BITs將這些侵權(quán)均排除在外。 更有甚者,有的中國(guó)BITs直接規(guī)定中國(guó)投資者與東道國(guó)的所有爭(zhēng)議均需在東道國(guó)國(guó)內(nèi)的法庭解決,等于直接剝奪了中國(guó)投資者通過國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)需求司法救濟(jì)的機(jī)會(huì),也實(shí)質(zhì)上是剝奪了中國(guó)投資者依據(jù)國(guó)際投資法律和慣例救濟(jì)機(jī)會(huì)。在某種程度上,這樣的BITs可能會(huì)助長(zhǎng)東道國(guó)違約的動(dòng)機(jī),也可能會(huì)大幅度降低東道國(guó)的侵權(quán)成本。 三、中國(guó)BITs中爭(zhēng)議解決機(jī)制的局限 在目前中國(guó)簽署的BITs中,也存在爭(zhēng)議解決機(jī)制的局限性。這種局限性來自,在產(chǎn)生國(guó)際投資爭(zhēng)議后,中國(guó)投資者向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)尋求司法救濟(jì)的機(jī)構(gòu)是多樣性的。 這種爭(zhēng)議解決機(jī)制的多樣性,將直接導(dǎo)致仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行的不同,繼而,對(duì)于中國(guó)國(guó)際投資的法律保護(hù)結(jié)果也大相徑庭。因?yàn)楦鲊?guó)的法庭除了無權(quán)挑戰(zhàn)ICSID的生效仲裁裁決外,對(duì)于其他的仲裁裁決效力,在收到執(zhí)行申請(qǐng)時(shí) 四、港澳所簽署B(yǎng)ITs在實(shí)際執(zhí)行中的負(fù)面影響 由于我國(guó)采取“一國(guó)兩制”制度 在Tza
Yap
Shum訴秘魯政府一案中 無獨(dú)有偶,在香港的蔡業(yè)堔案件后,2015年1月新加坡高等法院上訴法庭判決Sanum訴老撾政府一案適用中國(guó)與老撾簽署的BIT,直接否定了該院高等法庭的裁決:“中國(guó)老撾的BIT不適用該案”。盡管中國(guó)駐老撾大使館于2014年照會(huì)老撾政府,指出“中老BIT不適用于澳門”,但并未得到新加坡法院的認(rèn)可與采納。 在這兩個(gè)案件中,盡管仲裁庭給出的理由不完全相同,一個(gè)是依據(jù)《中國(guó)國(guó)籍法》來認(rèn)定“香港居民蔡業(yè)堔的國(guó)籍”,一個(gè)是依據(jù)《維也納關(guān)于條約的國(guó)家繼承公約》和《維也納條約法》公約認(rèn)定“中國(guó)締結(jié)的條約包括中老BIT應(yīng)自動(dòng)適用于澳門” 從實(shí)踐者的角度綜合分析這兩個(gè)投資爭(zhēng)議案例,這種裁決不僅僅影響到香港和澳門的投資發(fā)展環(huán)境 五 中國(guó)是否考慮盡快加入能源憲章公約 盡快加入《能源憲章公約》 將BITs全面引向國(guó)際仲裁,避免東道國(guó)內(nèi)司法程序 如果不能將投資者起訴東道國(guó)政府的爭(zhēng)議超越該國(guó)的國(guó)內(nèi)司法體系,正如前面的陳述 在修改與重新簽訂BITs方面 所以,中國(guó)修改和重新簽訂BITs勢(shì)在必行 確保港澳地區(qū)所簽署B(yǎng)ITs的效力 重視在ICSID獲得司法救濟(jì)的機(jī)會(huì)。目前國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)比較多 《本站系本網(wǎng)編輯轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題,請(qǐng)?jiān)?0日內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,我們將在第一時(shí)間刪除內(nèi)容![聲明]本站文章版權(quán)歸原作者所有
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