當(dāng)前位置：首頁 > 政策法規(guī)>國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見

時(shí)間：2018-02-13 分享到：

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各省

、自治區(qū)

、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委

、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作

，推動(dòng)國家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)改革發(fā)展

，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
　　

一

、總體要求
　?div id="d48novz" class="flower left">

。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論

、“三個(gè)代表”重要思想

、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中

、三中全會精神

，依法履行審計(jì)職責(zé)

，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式

，提高審計(jì)效率

，對穩(wěn)增長、促改革

、調(diào)結(jié)構(gòu)

、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況

，以及公共資金

、國有資產(chǎn)、國有資源

、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)

，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

。
　　

（二）基本原則

。
　　——圍繞中心，服務(wù)大局

。緊緊圍繞國家中心工作

，服務(wù)改革發(fā)展，服務(wù)改善民生

，促進(jìn)社會公正

，為建設(shè)廉潔政府、儉樸政府

、法治政府提供有力支持

。
　　

——發(fā)現(xiàn)問題，完善機(jī)制

。發(fā)現(xiàn)國家政策措施執(zhí)行中存在的主要問題和重大違法違紀(jì)案件線索

，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)

；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患

，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法

、經(jīng)驗(yàn)和問題，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議

，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制

。
　　

——依法審計(jì)，秉公用權(quán)

。依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)

，敢于碰硬

，勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政

、保密規(guī)定

，注意工作方法，切實(shí)做到依法審計(jì)

、文明審計(jì)

、廉潔審計(jì)。
　　

二

、發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用
　?div id="d48novz" class="flower left">

。ㄈ┩苿?dòng)政策措施貫徹落實(shí)。持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)

，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)

、各部門落實(shí)穩(wěn)增長、促改革

、調(diào)結(jié)構(gòu)

、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署

、執(zhí)行進(jìn)度

、實(shí)際效果等情況，特別是重大項(xiàng)目落地

、重點(diǎn)資金保障

，以及簡政放權(quán)推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行

、有禁不止行為

，反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況

、新問題

，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。
　　

（四）促進(jìn)公共資金安全高效使用

。要看好公共資金

，嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為

，確保公共資金安全

。把績效理念貫穿審計(jì)工作始終，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)

，密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量

，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀，盤活存量資金

，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置

、高效使用

，把錢用在刀刃上。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求

，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)

、會議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理

，推動(dòng)儉樸政府建設(shè)

。
　　

（五）維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。要加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度

，密切關(guān)注財(cái)政

、金融、民生

、國有資產(chǎn)

、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患

，以及可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素

，特別是地方政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況

，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性

、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議

。
　　

（六）促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)

。加強(qiáng)對“三農(nóng)”、社會保障

、教育

、文化、醫(yī)療

、扶貧

、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)

，加強(qiáng)對土地

、礦產(chǎn)等自然資源，以及大氣

、水

、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

，深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展

、事業(yè)發(fā)展等情況，推動(dòng)惠民和資源

、環(huán)保政策落實(shí)到位

。
　　

（七）推動(dòng)深化改革。密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況

，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性

、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況

，對不合時(shí)宜

、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定

，及時(shí)予以反映

，推動(dòng)改進(jìn)和完善。
　　

三

、強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用
　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ò耍┐龠M(jìn)依法行政、依法辦事

。要加大對依法行政情況的審計(jì)力度

，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題

，促進(jìn)法治政府建設(shè)

，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。要著力反映嚴(yán)重?fù)p害群眾利益

、妨害公平競爭等問題

，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公平正義。
　　

（九）推進(jìn)廉政建設(shè)

。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題

，要查深查透查實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配

、重大投資決策和項(xiàng)目審批

、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易

、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓

、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私

、失職瀆職

、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題

，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)

。
　　

（十）推動(dòng)履職盡責(zé)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況

，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為

、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)

。依法依紀(jì)反映不作為

、慢作為、亂作為問題

，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制

。
　　

四、完善審計(jì)工作機(jī)制
　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ㄊ唬┮婪ń邮軐徲?jì)監(jiān)督

。凡是涉及管理、分配

、使用公共資金

、國有資產(chǎn)、國有資源的部門

、單位和個(gè)人

，都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì)

，不得設(shè)置障礙

。有關(guān)部門和單位要依法、及時(shí)

、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會計(jì)

、業(yè)務(wù)和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定

，已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止

。對獲取的資料，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密

。
　　

（十二）提供完整準(zhǔn)確真實(shí)的電子數(shù)據(jù)

。有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作需要

，依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位

、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔；在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下

，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)

。在現(xiàn)場審計(jì)階段，被審計(jì)單位要為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境

。
　　

（十三）積極協(xié)助審計(jì)工作

。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí)

，有關(guān)部門、單位要積極予以協(xié)助和支持

，并對有關(guān)審計(jì)情況嚴(yán)格保密

。要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安

、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制

，對審計(jì)移送的違法違紀(jì)問題線索

，有關(guān)部門要認(rèn)真查處

，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果

，適時(shí)向社會公告

。
　　

五、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)
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。ㄊ模┙∪呢?zé)任制

。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作

，對重大問題要親自管

、親自抓。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議

，被審計(jì)單位要及時(shí)整改和認(rèn)真研究

，整改結(jié)果在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級政府或主管部門報(bào)告

，并向社會公告

。
　　

（十五）加強(qiáng)整改督促檢查。各級政府每年要專題研究國家重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì)

，以及本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作

，將整改納入督查督辦事項(xiàng)。對審計(jì)反映的問題

，被審計(jì)單位主管部門要及時(shí)督促整改

。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時(shí)可提請有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見

。
　　

（十六）嚴(yán)肅整改問責(zé)

。各地區(qū)、各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核

、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)

。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀(jì)作出處理

，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任

。對審計(jì)反映的典型性

、普遍性、傾向性問題

，要及時(shí)研究

，完善制度規(guī)定。對整改不到位的

，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談

。對整改不力、屢審屢犯的

，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)

。
　　

六、提升審計(jì)能力
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。ㄊ撸?qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

。著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)

，建立審計(jì)人員職業(yè)保障制度

，實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系

，努力建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)

、法律

、管理等工作背景。招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專業(yè)知識和技能

，部分專業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制

。
　　

（十八）推動(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，優(yōu)化審計(jì)資源配置

，開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì)，探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法

，對重大政策措施

、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開展全過程跟蹤審計(jì)

。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要

，探索向社會購買審計(jì)服務(wù)。加強(qiáng)上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

，建立健全工作報(bào)告等制度

，地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級政府報(bào)告的同時(shí)，必須向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告

。
　　

（十九）加快推進(jìn)審計(jì)信息化

。推進(jìn)有關(guān)部門

、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，加大數(shù)據(jù)集中力度

，構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)

。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度

，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題

、評價(jià)判斷、宏觀分析的能力

。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù)

，提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率

。推進(jìn)對各部門

、單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)

。
　　

（二十）保證履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際

，合理配置審計(jì)力量

。按照科學(xué)核算、確保必需的原則

，在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)

，為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作

，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用

。
　　

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
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。ǘ唬┙∪珜徲?jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計(jì)機(jī)關(guān)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作

，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)

，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)

。要加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)間的溝通交流

，充分利用已有的檢查結(jié)果等信息，避免重復(fù)檢查

。
　　

（二十二）維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性

。地方各級政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問題

、依法向社會公告審計(jì)結(jié)果

，不受其他行政機(jī)關(guān)

、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉，定期組織開展對審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

。對拒不接受審計(jì)監(jiān)督

，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作

，或威脅

、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的

，要依法依紀(jì)查處

。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月9日

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