浙江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《浙江省土地征收程序規(guī)定（試行）》的通知（浙自然資規(guī)[2020]8號(hào)）

浙江省土地征收程序規(guī)定（試行）

為加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、征地批前程序

為了公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體所有土地的，由市、縣（市）人民政府組織開展征收農(nóng)民集體所有土地工作。

（一）發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告。市、縣（市）人民政府對(duì)符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收土地的，在市、縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告,同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組所在地張貼，公告期限不少于10個(gè)工作日。土地征收啟動(dòng)公告應(yīng)包括土地征收范圍、征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等，通知有關(guān)部門在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻（擴(kuò)）建、裝潢、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不正當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補(bǔ)償安置。

（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展擬征收的土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。

（三）開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。征收土地的，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可結(jié)合項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作一并進(jìn)行。

（四）編制征地補(bǔ)償安置方案。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查，組織自然資源等有關(guān)部門，編制征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案包括土地征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收土地目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容。

（五）征地補(bǔ)償安置公告。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，市、縣（市）人民政府應(yīng)在市、縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組所在地予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)，公告時(shí)間不少于30日。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)與征地補(bǔ)償安置方案一并公告。

征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1. 建設(shè)項(xiàng)目擬征收土地范圍圖；

2. 征地補(bǔ)償安置方案；

3. 申請(qǐng)聽證事項(xiàng)；

4. 補(bǔ)償?shù)怯浧谙蓿?/p>

5. 異議反饋渠道；

6. 法律法規(guī)和本規(guī)定規(guī)定的其他事項(xiàng)。

公告期滿后，應(yīng)取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應(yīng)包括征求意見(jiàn)情況。

（六）征地聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上（不含半數(shù)）成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律法規(guī)規(guī)定的，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。市、縣（市）人民政府認(rèn)為確有必要的，也可以組織召開聽證會(huì)。

市、縣（市）人民政府根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況，確定征地補(bǔ)償安置方案并對(duì)外發(fā)布。

（七）補(bǔ)償?shù)怯?。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人在征地補(bǔ)償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到公告指定的單位、地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，以土地現(xiàn)狀調(diào)查和公示結(jié)果為準(zhǔn)，應(yīng)將結(jié)果交被征收土地的所有權(quán)人或使用權(quán)人簽字確認(rèn)。

（八）簽訂協(xié)議。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等其他單位與被征收土地的所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、林地使用權(quán)人、宅基地使用權(quán)人、集體建設(shè)用地使用權(quán)人等簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)，如實(shí)說(shuō)明未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的具體情況及保障其合法權(quán)益的措施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的比例不得超過(guò)應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的8%。

（九）落實(shí)有關(guān)費(fèi)用。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)擬征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用以及社會(huì)保障費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，及時(shí)落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位。

二、征地報(bào)批

（十）征地報(bào)批。征地前期工作完成后，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府逐級(jí)提出土地征收申請(qǐng)，申報(bào)材料按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條的規(guī)定，征地申報(bào)材料經(jīng)逐級(jí)審核，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù)。

三、征地批后程序

（十一）土地征收公告。征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容在市、縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,同時(shí)在擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、村民小組所在地予以公告，公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

對(duì)本規(guī)定第（八）條第二款規(guī)定的個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定。

（十二）實(shí)施土地征收。市、縣（市）自然資源主管部門在收到土地征收批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)下達(dá)參保名額。市、縣（市）人民政府按要求足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用，組織實(shí)施土地征收。

（十三）土地交付。補(bǔ)償?shù)轿缓?，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付被征土地。

本規(guī)定有效期5年。2019年12月31日前，國(guó)務(wù)院和省政府已經(jīng)受理的用地報(bào)批項(xiàng)目，土地征收程序按《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年修正版）和原土地征收程序執(zhí)行。2020年1月1日以后實(shí)施的土地征收項(xiàng)目，土地征收程序按《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正版）和本規(guī)定執(zhí)行。