粵府〔2023〕93號
各地級以上市人民政府 現(xiàn)將《廣東省省級政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行 廣東省人民政府 2023年11月10日 廣東省省級政府投資管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了充分發(fā)揮政府投資作用 第二條 本辦法所稱省級政府投資，是指使用省級預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。 限額以下的裝修和修繕項目、政務(wù)信息化項目按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 第三條 省級政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施 第四條 省級政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策 第五條 省級政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和省級財政收支狀況相適應(yīng)。省人民政府加強對省級政府投資資金的統(tǒng)籌、預(yù)算約束和績效管理。省人民政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措省級政府投資資金。 第六條 省級政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補助、貸款貼息等方式。 第七條 省人民政府發(fā)展改革部門為省人民政府投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)。省人民政府其他有關(guān)部門依照本辦法和本級政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。 第二章 政府投資決策 第八條 省人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，加強財政可承受能力評估，統(tǒng)籌安排使用省級政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。 第九條 采取直接投資 采取投資補助、貸款貼息等方式安排省級政府投資資金的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。 第十條 項目單位應(yīng)當(dāng)加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作深度達到規(guī)定要求。 項目建議書、可行性研究報告可以由項目單位自行編制或者委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制，初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制。 第十一條 項目建議書應(yīng)當(dāng)對政府投資項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析。 第十二條 可行性研究報告應(yīng)當(dāng)全面分析論證政府投資項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險 第十三條 初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復(fù)文件的有關(guān)要求 第十四條 省人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)項目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定省級和省級以下政府之間的項目審批權(quán)限，明確各類政府投資項目的審批部門。 第十五條 對屬于省級政府審批權(quán)限的下列政府投資項目，可以簡化需要報批的文件和審批程序： （一）省委、省政府決策建設(shè)的項目，納入國務(wù)院及其有關(guān)部門、省政府批準的相關(guān)規(guī)劃的項目 （二）對部分改擴建項目和建設(shè)內(nèi)容單一 （三）為應(yīng)對自然災(zāi)害 對屬于市、縣（市 第十六條 除涉及國家秘密和報國家審批的項目外，項目單位應(yīng)當(dāng)通過廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺） 項目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與省級政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等 第十七條 項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 （一）項目建議書提出的項目建設(shè)的必要性 （二）可行性研究報告分析的項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益以及項目資金 （三）初步設(shè)計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家和省有關(guān)標準和規(guī)范的要求 （四）依照法律 項目審批部門在審查政府投資項目時 對經(jīng)濟社會發(fā)展 第十八條 政府投資項目涉及其他有關(guān)部門職責(zé)的 第十九條 項目審批部門應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)出具批準文件或不予批準的書面通知 項目審批部門需要委托評估或征求有關(guān)單位意見的 第二十條 經(jīng)項目審批部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù) 初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的 第三章 政府投資年度計劃 第二十一條 省人民政府投資主管部門會同省有關(guān)部門對省本級（包括省直部門及其派出機構(gòu) 第二十二條 省級政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)與省級預(yù)算相銜接，并按照下列程序進行編制： （一）省人民政府投資主管部門會同本級政府財政部門印發(fā)關(guān)于編制省級政府投資年度計劃的通知，規(guī)定編報范圍、編報流程、編制內(nèi)容和報送時限等要求。 （二）省有關(guān)部門按照規(guī)定向省人民政府投資主管部門報送下一年度省級政府投資需求計劃建議。 （三）省人民政府投資主管部門統(tǒng)籌研究省有關(guān)部門報送的需求計劃建議，會同本級財政部門審核項目建設(shè)進度、投資資金需求，結(jié)合當(dāng)年度財力狀況等因素 （四）省人民政府財政部門將省級政府投資年度計劃安排初步草案預(yù)算安排情況通過預(yù)算“一下”控制數(shù)告知省有關(guān)部門 （五）省人民政府投資主管部門匯總審核形成省級政府投資年度計劃建議，聯(lián)合本級政府財政部門報省人民政府審定。 第二十三條 列入省級政府投資年度計劃的政府投資項目分為實施項目和儲備項目。 前款所稱實施項目，是指在下一年度擬安排省級政府投資資金的新開工及續(xù)建項目。 前款所稱儲備項目，是指符合省級政府投資資金支持方向，但在下一年度暫不具備省級政府投資資金安排條件的項目。 第二十四條 列入省級政府投資年度計劃的實施項目應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額、資金安排方式及資金來源等事項，且可行性研究報告已經(jīng)批準或者投資概算已經(jīng)核定。 第二十五條 省委、省政府明確支持的項目，以及納入國務(wù)院及其有關(guān)部門、省政府批準的相關(guān)規(guī)劃的項目，且當(dāng)年度內(nèi)能夠完成可行性研究工作的，可以列為儲備項目。儲備項目按年度實行動態(tài)調(diào)整。 項目單位應(yīng)當(dāng)加快推進儲備項目的前期工作，條件成熟后可按程序轉(zhuǎn)為實施項目。當(dāng)年度省級政府投資年度計劃總額在執(zhí)行中有調(diào)增時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排進度快且仍有資金需求的實施項目和條件成熟的儲備項目。 第二十六條 省級政府投資年度計劃批準后，省人民政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)及時下達 第二十七條 項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準的省級財政預(yù)算和省級政府投資年度計劃，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時申請辦理省級政府投資資金撥付。 第四章 政府投資項目實施 第二十八條 政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。 第二十九條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照項目審批部門批準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施，不得擅自變更；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。 前款所稱較大變更，其范圍的界定按照國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè) 第三十一條 政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算 第三十二條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)加強施工合同履約管理 政府投資項目結(jié)余的財政資金 第三十三條 項目審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機構(gòu)對所選項目進行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見。 第五章 監(jiān)督管理 第三十四條 省人民政府投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式 項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送政府投資項目前期工作、開工建設(shè) 第三十五條 省人民政府投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目信息共享機制 第三十六條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件 第三十七條 省級政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施 第三十八條 政府投資項目的預(yù)算資金績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理 第六章 法律責(zé)任 第三十九條 有下列情形之一的 （一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目 （二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準 （三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算 （四）為不符合規(guī)定的項目安排省級政府投資資金 （五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守 第四十條 有下列情形之一的 （一）違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措省級政府投資資金 （二）未按照規(guī)定辦理省級政府投資資金撥付； （三）轉(zhuǎn)移 第四十一條 項目單位有下列情形之一的