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財建[2010]3號

中直管理局，國務(wù)院各部委

、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳

，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院

，最高人民檢察院

，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省

、自治區(qū)

、直轄市、計劃單列市財政廳（局）

，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理是財政預(yù)算管理的重要組成部分。近年來

，特別是2008年四季度以來

，各部門、各地區(qū)積極采取措施

，加強中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理

，取得了一定成效

。但仍然存在基建投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、年底結(jié)余資金規(guī)模較大等突出問題

，社會各界對此十分關(guān)切

。為進(jìn)一步推進(jìn)加強中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用

，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、要重視基建投資預(yù)算執(zhí)行管理工作

。中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理，關(guān)系到黨中央

、國務(wù)院關(guān)于保增長

、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革

、惠民生等各項重大政策的貫徹落實，關(guān)系到中央基建投資使用效率與效益的提高

。各部門

、各地區(qū)要充分認(rèn)識加強中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理的意義，增強責(zé)任感

，切實按照依法理財

、科學(xué)管理的要求

，把加強中央基建投資預(yù)算執(zhí)行管理放在更加突出的位置抓緊抓好

。

二、細(xì)化中央基建投資項目預(yù)算編制

。要科學(xué)合理的安排項目投資計劃

，盡可能安排當(dāng)年具備開工條件的項目，并與當(dāng)年項目投資需求或可完成工作量一致

。編制中央基建投資“二上”預(yù)算要落實到具體項目

，應(yīng)明確項目實施計劃和時間進(jìn)度

，保證項目基建投資預(yù)算可執(zhí)行

，一經(jīng)確定不得隨意調(diào)整

。涉及政府采購的要同時編制政府采購預(yù)算

。

三、要加強對中央基建投資預(yù)算下達(dá)的審核把關(guān)

。為了保證項目預(yù)算順利執(zhí)行，各級財政部門下達(dá)中央基建投資預(yù)算

，要按照預(yù)算管理規(guī)程

，綜合考慮項目當(dāng)年建設(shè)資金需求及工程進(jìn)度需要，可一次或分批次下達(dá)資金預(yù)算

。結(jié)余資金

，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用

。

四、要抓緊做好中央基建投資項目用款前的各項準(zhǔn)備工作

。按照基本建設(shè)程序規(guī)定

，盡快落實項目前期工作，完備項目報批手續(xù)

、土地

、環(huán)評、節(jié)能評估審查等各項開工建設(shè)條件

，做好招標(biāo)投標(biāo)、編制用款計劃

、政府采購計劃等項目用款的各項準(zhǔn)備。

五、要完善中央基建投資項目預(yù)算資金支付管理制度

，提高中央基建投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。在同級人民代表大會正式批準(zhǔn)部門預(yù)算之前

，可按當(dāng)年基建投資項目“二上”預(yù)算數(shù)的一定比例預(yù)撥基建項目支出資金

，在批準(zhǔn)之后，按照批準(zhǔn)的基建投資項目預(yù)算執(zhí)行

。對于黨中央國務(wù)院確定的項目以及滾動安排的續(xù)建項目，可在批準(zhǔn)的概算額度內(nèi)

，扣減已累計安排的基建投資后

，按照工程正常進(jìn)度需要逐月預(yù)撥資金；對于其他基建項目預(yù)撥資金

，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度需要，可以按不超過“二上”預(yù)算控制數(shù)的1/4掌握

。部門預(yù)算批復(fù)后

，批復(fù)的基建投資項目預(yù)算小于實際已支付數(shù)的

，要嚴(yán)格按照批復(fù)的項目預(yù)算及時辦理資金退回和賬務(wù)調(diào)整手續(xù)

。

六、要及時準(zhǔn)確反饋中央政府公共投資項目預(yù)算執(zhí)行及中央基建投資項目配套資金落實情況

。請各部門

、各地區(qū)按月填報《中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度月報表》、《中央基建投資項目地方政府配套資金落實情況月報表》

、《中央基建投資項目地方政府配套資金來源構(gòu)成月報表》

、《中央基建投資項目企業(yè)及社會配套資金落實情況月報表》和《中央基建投資項目工程進(jìn)度月報表》

，具體表格和填報要求詳見附件

，并于每月終了7日內(nèi)報送財政部經(jīng)濟建設(shè)司。

附件：1.中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度月報表

2.中央基建投資項目地方政府配套資金落實情況月報表

3.中央基建投資項目地方政府配套資金來源構(gòu)成月報表

4.中央基建投資項目企業(yè)及社會配套資金落實情況月報表

5.中央基建投資項目工程進(jìn)度月報表

財政部

二○一○年一月八日

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